何宝玉，现任全国人大农业与农村委员会办公室主任，曾任全国人大常委会办公厅秘书局副局长、全国人大农业与农村委员会法案室巡视员。1988年从中国社会科学院研究生院农村发展系毕业后，长期在全国人大从事立法工作，持续数十年集中精力研究农业农村立法特别是农村土地立法，是1999年农村土地承包法起草组主要成员。2015年任农村土地承包法修改工作小组组长，负责起草修正草案的具体工作。2018年全国人大常委会通过《农村土地承包法修正草案》后，先后在全国人大常委会办公厅新闻发布会、中央人民广播电台总台，对修改农村土地承包法作了解读。

本书由全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉创作而成，作者着重从宏观的实践视角出发，具体阐释了农村土地“三权分置”法律制度。本书共分六章，结合基本法理，深入分析、研究相关立法政策选择的实践因素和现实考虑，对农村土地承包的实践发展、农村土地集体所有权的形成和发展、农村土地“三权分置”的发展历程，以及土地经营权抵押、登记的实践发展和政策演进等，都进行了非常清晰而全面的梳理，为“三权分置”制度的完善和发展提供了重要的理论参考依据。同时，本书由孙宪忠教授作序，不管是学术理论价值还是实践现实意义都得到了充分肯定的评价。