序
安全是办学的底线，校园安全事关广大学生的健康成长，关系家庭的幸福与社会的和谐稳定。“生命不保，何谈教育”，安全工作的重要性再怎么强调也不为过。长期以来，党中央、国务院和地方各级党委与政府高度重视学校安全工作，制定了一系列法规和政策，规范学校安全管理工作；采取了一系列有效措施，维护学校及周边安全。当前，国内学校的安全形势总体上是良好、稳定的。但是，就每一所学校而言，由于受各种因素影响，安全形势往往是动态变化的，容易发生起伏。对待校园安全工作，必须紧绷神经，常抓不懈，稍有疏忽和懈怠，便可能导致事倍功半，甚至前功尽弃。
学校安全工作涉及人、物、活动等各方面的管理，任务繁杂，事情琐碎，头绪众多，很容易出现“按下葫芦浮起瓢”的局面。为此，需要对学校安全工作进行总体规划和设计，理清头绪，找到抵达目标的“路线”，再沿着“路线”不断前行。如何找到这样的“路线”呢？这正是本书试图解决的问题。
总体上看，学校的安全管理工作包括事前安全防范、事中应急处置、事后纠纷处理三大组成部分。安全第一，预防为主，最重要的当然是事前安全防范，从源头上解决问题，保护师生的生命安全与健康。怎样预防事故呢？本书从时间、空间、活动、事故灾难四个维度切入，分析、探究学校安全工作“路线”。从时间维度看，开学前、学生到校前、上学时、上课前、课堂上、课间、午休时、放学后等不同时间段各有各的安全工作重点；从空间维度看，校门口、操场上、楼梯上、楼道里、厕所里、教室里、食堂里、宿舍里等不同场所各有各的安全隐患；从活动维度看，劳动、集体外出活动、运动会等活动各有各的安全防范要点；从事故灾难维度看，疫情、火灾、自然灾害以及设施设备安全事故各需各的安全防范制度。从各个维度入手开展工作，有利于增强学校安全工作的条理性和系统性，达到事半功倍的效果。
安全工作重在预防，然而，一旦发生事故，学校应当如何应对和处理呢？过去，一些学校在事故发生后由于处置工作不规范、不科学，导致损害后果扩大，引发了法律纠纷；还有一些学校，未能妥善处理事故赔偿纠纷，导致家校矛盾激化，学校正常秩序受到不同程度的冲击。实践告诉我们，事故发生后，科学的事故应急处置、妥善的事后纠纷处理，同样非常重要，可以尽可能减轻事故所造成的伤害后果，保护学校正常的教育教学和生活秩序不受干扰，最大限度地维护师生的合法权益。
书中还收集了大量校园安全事故案例，以便广大教职工从中吸取教训，总结经验，更好地推进学校各项安全工作。
2022年1月于北京
课堂上，任课教师如何防范安全风险
在上学期间，学生大部分时间是在课堂上度过的，保护学生在课堂上的安全，是学校安全管理工作的重要任务之一。未成年学生生性好动，自我保护意识和自我保护能力较为欠缺，日常教学活动中如果对其疏于教育、管理，很有可能会导致意外事故的发生。 有鉴于此，学校应当建立健全课堂安全管理常规，落实管理要求，合理预见、积极防范安全风险。而任课教师则是课堂上保护学生安全的直接责任人。每一位任课教师既要做好学科教学工作，又要承担起对学生的安全管理职责，落实“一岗双责”制度，预防课堂安全事故的发生。
一、课前考勤，上课期间不得将违纪学生赶回家
任课教师上课的第一件事是检查学生的出勤情况。一旦发现有学生缺勤，教师应当询问其他同学，对无故缺勤的学生，应当立即通知其班主任，由班主任与学生的家长进行联系。此外，在课堂进行过程中不得因学生违纪而令其离开校园。对上课迟到的学生，教师应当在提醒或批评教育后让其进入教室，不应将其关在教室门外， 对其放任自流。对未带作业或学习用具的学生，教师不得让其回家取作业或用具，以免发生意外。对违反课堂纪律的学生，教师不得将其驱离学校或令其回家。学生严重扰乱课堂秩序，使得课堂活动无法继续进行的，教师可以根据《中小学教育惩戒规则（试行）》及校规校纪的规定，对其采取暂时隔离的措施，并由学校安排专门的教师对其进行教育管理。
二、按时上课，中途不要随意离开课堂
53 岁的丁老师是一名市级优秀教师，她怎么也没想到自己一个小小的疏忽竟会酿成一场悲剧。那天上课的时候，她发现事先准备好的一样东西落在了办公室，于是回去拿。丁老师刚走，一贯懒散的小明同学打了一个哈欠，将脖子往后一仰，后脑勺靠在了后排同学小启的课桌上。小启觉得好玩，用双手紧紧锁住了小明的脖子。急于摆脱束缚的小明情急之下拿起桌上的铅笔不计后果地往后一杵，正好刺中了小启的左眼，鲜血随即淌出。闻讯赶到的老师急忙将小启送往医院救治。经诊断，小启的伤势为左眼穿通伤伴外伤性白内障，小启住院治疗近一个月，花费 2 万多元。小启出院后，由于无法与小明的家长及学校就赔偿问题达成一致意见，将小明和学校一起告上了法庭。 法院做出一审判决：被告小明承担主要责任，赔偿原告 70% 的损失；被告学校承担次要责任，赔偿原告 30% 的损失。
教师履行课堂安全管理职责的前提是，上课时间要坚守岗位，不得缺岗。为此，首先，教师要做到按时上课，不得迟到。教师晚到哪怕一分钟，学生在教室里都有可能会闹翻天，乃至引发意外伤害事故。其次，在上课过程中，教师不能随意撇下学生离开课堂。须知，一旦教师离开课堂，学生即处于管理和保护的“真空”状态，在学习的压力和纪律的约束突然解除之后，他们很有可能会做出出格的举动。这就要求，教师在上课之前应当做好各个方面的准备工作，在课堂进行过程中，不管出于什么原因，都不能撇下学生离开课堂而让学生处于“放羊”状态。回办公室取教具、上厕所或者外出看病，都不能成为教师中途离岗的理由。确因情况特殊必须离开课堂的，教师应当事先征得学校领导的同意，并由学校安排其他教师代课。否则，在教师脱岗期间一旦发生学生伤害事故，学校将会因疏于履行对学生的管理、保护之责而需要承担相应的民事责任。
三、管理课堂纪律，制止学生做出的危险行为
据媒体报道， 2008年6月12日，安徽省长丰县某中学教师杨某正在教室里上课，班上学生杨某和陈某因言语不和扭打起来。教师杨某没有及时有效地予以制止，反而气愤地说了一句“你们要是有劲，下课到操场上打”。随后，其他同学将学生杨某和陈某拉开。学生杨某回到座位上后，出现全身颤抖、口吐白沫等症状。几位同学见状急忙将杨某送往附近的医院救治，但为时已晚，杨某最终不治身亡。此事经披露后，媒体将教师杨某称为“杨不管”。有关方面也做出了处理，教师杨某被调离教学岗位，同时处以行政记大过处分，其所在中学校长被免除职务并处以行政记大过处分。
良好的课堂纪律，是教师开展教学和学生正常学习的基本条件。相反，学生不守纪律、课堂秩序混乱，不但不利于课堂教学的进行，还有可能引发安全事故。纪律是秩序和安全的基本保障，管理课堂纪律是每一名任课教师的基本职责。放弃对课堂纪律的管理，任凭学生为所欲为，是教师失职的表现。
在学生的各种课堂违纪行为中，最应当引起教师警惕的是学生做出的危险行为。此类行为包括：携带危险物品或动物进教室；违规操作、玩弄带有一定危险性的教学设备、器物；手持小刀、剪刀、笔或其他尖锐物、硬物对着他人挥舞、比画；殴打他人；在教室内追逐、奔跑等。在上课过程中，一旦有学生做出此类危险行为，教师应当立即予以有效制止，并教育学生不得再犯。必要时，应当将违纪学生交给学校相关部门进行教育和处理。在实践中，如果教师对学生做出的危险行为视而不见，未及时、有效制止，一旦发生安全事故，学校则必须对损害后果承担相应的民事责任。
四、发现学生身体不适，应当及时予以救助
据《燕赵晚报》报道， 2009 年 4 月 21 日 11 时许，某农村小学课堂上，男孩小昌误将一个塑料笔帽吞进肚子里。随后几名同学举手向老师报告了这一情况。老师询问后，对小昌说了一句“回去后告诉家长你吃了个笔帽”。之后，便继续上课。据小昌的母亲介绍，孩子回家后并没有将吞笔帽的事告诉家长。当天晚上 10 点多，小昌感觉肚子胀，随后到村里的诊所就医，凌晨 5 时许病情加重，转到医院就诊，但一直查不出病因。直到第二天 13时许，在医生的提醒下，家长向老师打电话询问，才知道孩子吃了笔帽。但为时已晚，小昌于第三天 15 时许死亡。医院出具的死亡报告显示小昌系呼吸循环衰竭而死。小昌的父母向法院起诉要求学校承担赔偿责任。法院经审理认为，小昌是无民事行为能力人，在学校期间，学校对其有管理和保护的责任，老师在被告知小昌误食笔帽后没有及时告知家长，也没有采取其他救助措施，导致孩子延误治疗并造成死亡，学校对此负有主要责任。据此，法院判决学校赔偿小昌的父母各项费用共计 85794.6 元。
在课堂上，学生有时会出现身体不适，某些情形下如果对患病学生未能及时采取救助措施，将有可能产生严重后果。为此，一方面，学校、教师平时应当教育学生，生病了就请假，尽量不要来学校；在上课过程中，万一出现身体不适，务必立即告诉老师，听从老师的安排，尽量不要带病上课。另一方面，任课教师在课堂上一旦发现学生突发疾病，应立即通知其班主任，由班主任或其他教师带学生到学校医务室检查，或者直接送往医院救治。对生病的学生，任课教师绝不能不闻不问，否则，一旦因此导致学生延误救治，校方需要对加重的损害后果承担相应的民事责任。此外，发现学生患病后，学校还应当及时通知学生的家长，保障家长的知情权，以便家长及早介入孩子的救治工作。
五、不得提前让学生下课
一日，某小学教师吴某在给三年级学生上体育课。距下课时间还有 5分钟时，吴老师因有事需回办公室，就提前让学生下课。随后，当学生小东在操场上练习侧空翻时，另一名学生小良将其推倒，致使小东面部肌肉擦伤。事后，小东的家长带孩子看病，花去医疗费近千元。小东的家长找到学校，要求解决医药费问题。因协商未果，小东将小良和学校一起告上法庭。法院经审理判决小良承担主要责任，学校承担次要责任。法院认为，教师吴某未到下课时间即宣布下课， 对学生放任自流，导致小东被其他同学推倒受伤，学校具有疏于管理的过错，应当对损害后果承担一定的赔偿责任。
任课教师在上课过程中，如果提前完成了课堂任务，或者临时有事，能否提前宣布下课而后自顾离去呢？答案自然是否定的。
学校对在校未成年学生负有教育、管理和保护的职责，按照学校的内部分工，在不同的时间、不同的场合，这一职责往往由不同的教师代表学校来履行。对某一节课的任课教师而言，其履行职责的时间一般始于规定的上课时间，终于规定的下课时间。如果教师为了抽身离开而提前让学生下课，使得学生处于无人监管的“放羊”状态，则意味着该教师打乱了学校的职责分工和安排，导致学校未能履行对学生的教育、管理和保护的职责。在提前下课期间一旦发生学生伤害事故，学校必须承担一定的法律责任。因此，除非学校做出统一安排，或者发生自然灾害等危及师生安全的紧急情况，任课教师原则上不得提前让学生下课，而应当严格遵守学校关于课时的规定。
律师的建议 任课教师应防范课堂上的安全风险：
• 课前考勤，上课期间不得将违纪学生赶回家。
• 按时上课，中途不要随意离开课堂。
• 管理课堂纪律，制止学生做出的危险行为。
• 发现学生身体不适，应当及时予以救助。
• 不得提前让学生下课。
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