《老年教育发展路径与策略研究》：
（二）国内老年教育管理体制
我国近40年老年教育的发展史，凸现出老年教育的复杂属性和多元化的管理体制。下面以老年大学为例，分析现阶段我国各级各地老年教育管理体制和办学模式，具体有：
1.党政主导型。
（1）由各级党委组织部及老干部局主管。这是我国现阶段老年教育最多、最广泛的一种办学模式和管理体制，占主流地位。20世纪80年代中期，山东省率先创建全国第一所老年大学。此后，为促进老干部老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为，各省、市相继建立和创办了具有当地特色的老年教育体系。相关学校多由各级党委组织部、老干部局主管，事业编制，纳入行政管理，财政供给。如：北京老年大学在1987年由市政协、市老龄委、北京社会福利基金会和市老干部局联合创办，1994年市老干部活动中心并入，1997年明确由市老干部局管理，2001年市编办正式批复在市老干部活动中心增挂“北京老年大学”校牌。福建老年大学校长由省政协主席兼任，专职常务副校长由省委任命，相关部门在职领导和老同志任副校长或校委会成员。学校由省委老干部局主办，内设办公室、教务处、咨询部等部门。山西运城老年大学有市、县、乡镇村j级共52所，市级老年大学由市委组织部、老干部局主管。县级老年大学在老干部局的统一领导下，与老干部活动中心合署办公，一套人马，两块牌子。乡镇村老年学校由党政统一领导，老年协会、老年体协、关工委等涉老单位联办，一套人马四块牌子，实行“四位一体”的领导体制。
（2）由各级人民政府主管。其主要形式有三种：一是政府直接管理，财政预算。哈尔滨老年大学成立于1984年，由黑龙江省人民政府和哈尔滨市人民政府联合办学，以市管理为主，办学中的重大问题由省、市有关领导及部门负责人组成的办学委员会协调解决。江西景德镇老年大学由市政府直接管理，列入财政一级预算。2003年，市里成立老年教育工作委员会，分管党群工作的市委副书记任主任，30多个相关部门领导为老年教育工作委员会成员，统筹领导。二是政府主导，部门管理。负责的主要为老龄、教育、文化三个政府组成部门。广州文苑老年大学由广州市文化局党委主管，与局离退休活动中心合办。十堰市老年大学归口老龄委管理，实行一套班子、四块牌子（老龄办、老年大学、老年活动中心、老年体协）的工作模式。株洲市老龄大学由老龄委主管，市、县、社区、乡镇共建老年大学（学校）66所。三是政府为主，企业投入。广东茂名市油城老年大学创办于1986年，由市政府与茂名石化联合办学，老干部局主管，由地方财政和茂名石化共同投入，其中办学经费由财政全额拨款。
（3）部队主办，部队财政投入。部队举办的老年大学是老年教育的重要组成部分，且管理有序、教学规范、保障有力。这方面有两种类型，一是由军区总部、各大兵团及省以上军区创办的老干部大学。如总政治部老干部学院、总装备部老干部大学、海军老干部大学、国防大学老干部大学等。兰州军区西安老战士大学是由离退休老同志发起，经兰州军区批准于1986年建立的群众性老干部教育组织，原名“西安老战士大学”，1994年改名为“兰州军区老战士大学”。二是军地共建老年大学。如：湖北省军区老干部大学创建于1986年，由军队主办，分别与武汉老年大学、武汉铁路局军地共建，学校集三种形式于一身，即湖北省军区老干部大学、武汉老年大学湖北省军区分校、武汉铁路局老干部大学。
2.部门或企事业党委主办型。主要是四种形式：（1）部门或群团主办。如工会、妇联、铁道、国防科工委、国家广电总局等办的系统老年教育。广东省康怡老人大学由广东省妇联主办，于2004年投入1700万元资金修建而成，与康怡老人活动中心统一管理。（2）科研院所主办。中科院共建有8所老年大学。武汉分院四个研究所联合办分校，新疆分院与自治区地震局和科委联合开办科技大院老年大学分校，中国工程物理研究院老年大学由该院主办，院政治部主管，经费列入院所综合预算。（3）院校主办。上海师大老年大学由学校党委、校长领导，业务接受上海老年大学及徐汇区老龄委指导。全国广播电视大学（开放大学）办的老年开放大学系统，是近年老年教育的一支新兴力量。（4）厂矿企业主办。这类老年大学集中在我国国有大型企业，突出表现在冶金、煤炭、林业、铁路、石化、机械、汽车制造等行业，其办学经费全部由企业供给，人员及管理均由企业负责。如东风、一汽、宝钢、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、淮南煤矿等。
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