《何为“成田”》是宇泽弘文另一部深度介入日本的社会现实后的理性之作。
　　20世纪60年代初，日本政府决定建造成田国际机场，但土地补偿、噪声污染以及被迫离开寄托了深厚感情甚至是赖以生存的土地等问题，引发了当地民众尤其是农民阶层的激烈的反抗运动。
　　这场爆发于1966年的社会运动，起爆点是机场选址所在地——日本千叶县成田市郊外农村区域三里塚及其附近。它是以反对成田国际机场建设为目的的系列性反体制斗争，史上称为“成田斗争”。当地的农民组织起来，掀起了一系列反对斗争，斗争过程曲折惨烈，受到日本社会的广泛关注，并得到各界的志愿支持。斗争的火焰一直燃烧。2016年7月3日，成田机场建设反对者同盟及相关社会团体还召开了一场以“一直斗争到底”为主题的纪念三里塚斗争50周年的盛大集会。
　　本书以“成田斗争的轨迹（1）—（5）”为主体，详细叙述了成田斗争的主要历程和重大关节点，日本政府、当地村民（成田机场建设反对者同盟）以及社会各界的主要活动、面临的形势判断和策略选择，跃然纸上。同时，作为一位世界级的理论经济学家和负责任的社会活动家，作者对运动的性质、各方的责任、机场建设的社会成本等多方面，进行了富有见地的分析，使得本书不止了简单记述历史过程的层面，为读者提供了更多的思考层面。

　　写在前面
　　距内阁会议决定将新东京国际机场选址定于成田地区，时间已经过去25个年头了。其间，爆发了激烈的以反对建设三里塚和芝山联合机场为宗旨的反对同盟运动。成田机场的建设因此受到了严重的阻挠，直到如今，也仅仅完成当初规划的一半规模的基建工程。如此大型的机场，仅有一条跑道，的确算得上一道奇观。换言之，号称世界上规模最大的成田机场，其建设工程持续性地处于异常状态之中。然而，成田机场的问题并不单单停留在如此物理性维度的不足之上，在社会性、政治性方面上存在着更为严重的问题。成田机场周围戒备森严，围满了一层又一层铁丝网，而且经常有多达千人的警察机动队把守，呈现出一种拱卫重点要塞之态势。生活在机场周边的居民、农户，要强忍无法抗拒的噪声与震动的煎熬，还要经常面对因警察机动队的盘查、询问而造成的困窘，他们身为市民的最基本权利都受到了莫大的侵害。更有甚者，体制方与公团法人趁机场建设之机，大肆破坏周边地区的社会、经济、自然生态之平衡，造成了令人惨不忍睹的荒废景象。
　　成田机场及其周边管辖范围内的荒废程度，不仅对日本来说难以接受，甚至对世界上大多数国家的民众来说，都是无法直视的。日本一直引以为傲的经济发展水平，以及战后一直贯彻至今的和平国家理念，在这场“成田”荒废闹剧中都化为乌有。
　　“成田”的如此惨况，完全归因于至今为止日本政府及运输省的种种非民主主义、权利主义的行径。从内阁会议上做出新东京国际机场选址于三里塚的决定开始，政府及其新东京国际机场公团法人便强行着手测量、强行执行拆迁，其间发生的林林总总的强权暴力性行为所造成的恶果就是无尽的牺牲、惨痛的代价以及难以疗救的伤害。现在，无论是在机场规划建设区域还是周边地区，当地的人们仍处在水深火热的惨状之中，其本应受到宪法保障的最基本人权都遭到无情的侵犯。
　　“成田”向我们提出了一个严峻的问题。这是从全国聚集而来的为了支持反抗斗争运动的青年学生、劳动人民所提出的一个共性问题。在1955年以来的政治体制（“55年体制”）规训下，有一股势力试图大力迫使既往的和平主义、民主主义政治潮流改道，提出了复辟日本军国主义、专制主义的主张。而“成田”仿佛成为了前述这两股相互对立的政治思想潮流正面交锋之地，成田机场问题最后将以什么样的形式收尾，将密切关系到今后日本的国家命运。
　　“成田”因此具有可称为“昭和起义”意味的历史意义，同时它又成为象征着战后日本政治腐败、社会不成熟的最大悲剧之一。
　　由于一些不为人知的原因，我和“成田”结下了不解之缘。可以说，这一年时间内，我在“成田”问题上几乎倾注了所有的时间、精力和热情。在此期间，我亲密接触到了与成田斗争有着直接或者间接关联的人们，特别是青年行动队的队员们。通过与他们接触，我深深被他们身上具有的高贵精神和卓越的政治见识所感动。然而这种高贵的精神，却被彻头彻尾的腐败、低俗精神诋毁着、困扰着。从这种意义上来说，这就是“成田”的悲剧。但是，“成田”的悲剧绝对不能以悲剧结尾。身为隅谷调查团成员的我们，对于一切与成田机场相关的问题，始终怀着不能让“成田”成为悲剧的心情，无论如何，我们都会恪尽职守，坚持不懈地寻找出符合社会正义的解决途径。
　　在这一年期间，我发表了有关“成田”斗争经过的系列专题报告，它们被不间断地分五次在《世界》杂志上以《成田斗争的经历》为题作了连载。具体地说，1991年5月28日，运输大臣发表声明称：“为了解决二期工程的土地问题，（政府）明确承诺无论在什么情况下，都不可以使用强制性手段。”据此，我在报告中表达了一种确信：人们能够找到符合社会正义的途径来解决成田机场问题。然而，如此连续作战后来发生了位移：由最初的单纯探寻成田斗争经历，跨越到描写自己关于成田斗争的心情变化上来了。如此转变过程，使得我对成田有了自己更加深刻的理解，同时，作为经济专业科班出身的我，凭借职业的眼光，也从中吸取了许多宝贵的经验教训。通过探究成田斗争的经历，我想，自己能够探究出战后日本直面的最大悲剧——“成田”的本质，同时回顾一下自己心情的变化的经历也是很有意义的一件事情。本书中几乎原封不动地收录了这些论文，所以行文中多少可能有一些重复的地方，请读者见谅。
　　在这一年的工作过程中，我不仅从反对同盟的人们身上学习到很多东西，同时也从参加援助并最终留在成田、积极扮演反抗斗争有生力量的人们那里学习、了解到很多事情，而且还从他们那里获得了很多宝贵的资料。我要特别感谢岛宽征先生、柳川秀夫先生、石毛博道先生、大塚敦郎先生等人长时间以来的鼎力相助，是他们给我带来了与“成田”结下不解之缘的机遇，使得我更加理解“成田”。还有，佐山忠先生在关于“成田”的思想与哲学背景方面给予了我很多教导。借此机会向他们由衷地表示感谢。
　　同时，还要向出版社岩波书店的大塚信一先生和山口昭男先生表示谢意。
　　最后，向三宫文男先生、小泉米女士、东山薰女士等在长达25年的成田斗争期间牺牲的人士致敬并为他们祈福。希望本书能够为“成田”问题的解决献上微薄之力。
　　1992年1月
　　宇泽弘文
　　……

写在前面
序
第一章 机场的社会成本
第二章 成田斗争的轨迹（1）
第三章 成田斗争的轨迹（2）
第四章 成田斗争的轨迹（3）
第五章 成田斗争的轨迹（4）
第六章 成田斗争的轨迹（5）
第七章 以德政革新
尾声
成田年表