顾保国，复旦大学政治学硕士、经济学博士，中国人民大学哲学博士后，现任红旗文稿杂志社社长。

主要研究领域：马克思主义基本理论、宏观经济理论、现代企业理论等。出版《跨越（1949-2019）：伟大的梦想》《幸福论：中国共产党人始终不变的初心和使命》《中国社会变迁中的经济问题研究》《企业集团协同经济研究》《怎样当好新时代支部书记》《视角新疆》等十多部著作，在《求是》《红旗文稿》《党建研究》《学习时报》等国内有关quanwei报刊发表理论学术文章100多篇，各类研究成果达200多万字。

主要学术兼职：中国特色社会主义理论研究会副会长，西安交通大学马克思主义学院博士生导师，山东大学马克思主义学院博士生导师，等等。

形式主义、官僚主义不仅是作风问题，而且是政治问题，严重影响党中央决策部署的贯彻落实，损害党中央权威、破坏党的形象，长此以往还会动摇党的执政根基。

本书紧紧围绕形式主义、官僚主义的表现即脱离群众、强迫命令式、事务主义、官老爷、不老实、不负责任、好人主义、懒汉式、人浮于事、文牍主义、特殊化、摆官架子、自私自利、争名夺利、不团结、搞宗派等展开论述，深刻剖析了党员干部群众身边的形式主义、官僚主义问题，以及其存在的危害、产生的原因，并提出了有针对性的预防和处理对策。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，重在为“基层减负”，解决当前党内存在的突出矛盾和问题，进一步激励新时代党员干部担当作为、干事创业的积极性，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

本书语言通俗易懂、案例典型、剖析深刻，把政治性与时代性统一起来、严肃性与生动性结合起来，本书既可以作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重点读物，也可以作为开展党风廉政建设和警示教育的指导用书，是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神的参考用书。

　　第八种 尸位素餐
　　党员干部如果占着位置、握着权力，却不思进取当“庸官”、推诿扯皮当“看官”、办事拖沓当“懒官”、装聋作哑当“堂前木偶”，尸位素餐施懒政，不想事、不干事、不成事，就会像一剂慢性毒药侵蚀党的肌体，使上下政令难通，事业发展迟滞，改革原地踏步。
　　
　　《汉书·朱云传》云：“今朝廷大臣，上不能匡主，下亡以益民，皆尸位素餐。”“尸位素餐”，比喻空占着职位而不做事，白吃饭。毋庸置疑，“尸位素餐”、无所作为，是典型的吏治腐败，这样的干部不仅不配为官，更应该被追责。老百姓说庸官害如狼，抨击的就是那些尸位素餐、
　　碌碌无为的为官者。“此身苟一日之闲，百姓罹无涯之苦。”对于有权不用、弃用的失职行为，不但群众会嗤之以鼻，党纪法规也不会听之任之。一些领导干部面对不正之风故意“睁只眼闭只眼”，甚至在面对大是大非问题之时仍以“开明绅士”自居，结果被问责、追责。
　　一、为官不为、碌碌无为的表现
　　现在，确有一些官员在其位，不谋其政，混日子，得过且过。梳理各地“为官不为”的典型案例可以发现，官员“懒庸之疾”主要表现在以下几个方面。
　　第一，“不贪不占、啥都不干”，不想为。党的十八大以来，党和国家反腐败斗争与时俱进，利剑高悬；打虎拍蝇，频频出手；反腐肃贪，屡屡中的；高压反腐，持续发力，有效抑制了腐败蔓延的势头，促进了党风和社会风气的好转。但我们必须清醒看到，在“为官乱为”有所收
　　敛的同时，“为官不为”风生水起，暗流涌动。一些官员对反腐倡廉持消极态度，患得患失，讨价还价，索性“礼也不收，事也不办”，变相刁难群众，让百姓无可奈何。 正所谓“不贪不占、啥都不干”。
　　第二，“浅尝辄止、坐而论道”，不愿为。众所周知，当前全面深化改革是一项开天辟地、前无古人的伟大壮举，需要有“逢山开路，遇河架桥”的勇气，必须奋力冲破“两个束缚”，即“思想观念的障碍和利益固化的藩篱”，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，方能克服部门利益掣肘，披荆斩棘，砥砺前行。但要地方权力部门和基层干部革自己的命很难，他们之中的许多人，对解放思想，深化改革，习惯纸上谈兵，坐而论道，光说不练，浅尝辄止，对既得利益难以割舍，群众称他们“猪八戒拱地，嘴皮功夫了得”，“只有唱功，没有做功”。
　　第三，“束手束脚、害怕担责”，不敢为。党的十八大以来，中央出台八项规定等一系列新规，用以规范干部手中的权力，让干部过上了“紧日子”，让群众过上了“好日子”，备受关注、广获赞誉。但是，一些干部的干事劲头却降了下来，感觉任务重了、要求高了、标准提了，干起事情束手束脚，事情干得多了，拍板作了决策反而要多担责任，容易出事情，认为“多干不如少干，干不如不干”，甘做“太平官”，“只要不出事，宁愿不干事”。
　　第四，“本领恐慌、不学无术”，不会为。现在有一类干部，不思进取，安于现状，整天不读书，不看报，不学无术，干起工作捉襟见肘，丢三落四，决策时常出现失误。他们对新常态适应比较慢，不学习、不钻研，开展工作不得要领。但他们说起“酒话”来，往往“云天雾地”，自诩“两袖清风，一肚子酒精”“酒精考验的革命战士”。“软硬刁憨精，吓诈唬乱怦，一路鬼吹灯”，长袖善舞，堪称 “公关能人”“官场油子”。
　　第五，“推诿扯皮、回避矛盾”，不思为。有些党员干部办事拖拖拉拉，议而不决，不分轻重缓急，含糊其辞，推诿扯皮。一些干部事不关己，高高挂起，认为“多一事不如少一事”，遇到矛盾绕着走，“光栽花，不栽刺”，能躲就躲，能推就推，不作为，慢作为，主动服务意识欠缺，堪称“占着位子不干事，拿着工资不出力”、滥竽充数的“南郭先生”。
　　二、如何判断党员干部是否尸位素餐
　　《人民的名义》的热播，让爱好天文、“胸怀宇宙”的孙连成火了一把。我们经常看到的腐败，都是些贪污受贿、以权谋私的伎俩，以至于很多人都产生了错觉，以为只有这样的人才算是腐败官员，只有这样的行为才算是腐败行为。其实，像孙连成这种尸位素餐者，也是极具危害性的腐败。你说他不干活，他也干；你说他干活，他什么问题都不解决不了。上面让他离开，找不到理由，他一个错也不犯，因为人家一件事都不做。下面催他干活，他能找到无数理由搪塞，利用其手中的“合法伤害权”跟你周旋，每句都是政治绝对正确的根据。像孙连成这样，在其位不谋其政，“占着茅坑不拉屎”的官员、领导，在中国不乏其人。……………
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第一种 脱离群众  001

第二种 强迫命令式  017

第三种 事务主义  027

第四种 官老爷  041

第五种 不老实  053

 

第六种 不负责任  061

第七种 做官混饭吃  071

第八种 尸位素餐  079

第九种 好人主义  091

第十种 懒汉式  101

第十一种 人浮于事  111

第十二种 文牍主义  121

第十三种 特殊化  133

第十四种 摆官架子  143

第十五种 自私自利  153

 

第十六种 争名夺利  161

第十七种 不团结  169

第十八种 搞宗派  181

第十九种 蜕化变质  193

第二十种 作奸犯科  203

 

附 录 217

关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知 217

关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式

主义、官僚主义的工作意见 221

关于统筹规范督查检查考核工作的通知 227

后 记 231