国际经济制裁的一个棘手问题是,既要追求制裁有效,又要确保制裁人道。传统理论认为,制裁损失是决定经济制裁成败的关键因素,当制裁损失足以让目标国无法承受时,制裁的政策目标才有可能得以实现。然而制裁实践表明,通过让目标国承受巨大的代价来提高制裁的效果,其结果常常事与愿违。尤其是国际组织采取的多边经济制裁,不仅制裁可能失败,而且还会给目标国造成严重的人道主义危机。那么将人道主义考虑纳入制裁政策和制裁实践过程中,势必会降低制裁的损失,反过来又会影响到制裁的效果,且部分实践证明,制裁所造成灾难并没有因采取人道主义措施而得以有效避免。鱼和熊掌不可兼得,现实使得制裁政策的制定者们陷入了两难困境。这就引出了一个值得探讨的现实问题,为什么会出现这一种情况?如何在经济制裁的有效与人道之间进行取舍平衡?此外,为了应对这一难题而将人道主义考虑纳入经济制裁的决策和执行过程中,为什么仍然无法避免以上尴尬的困境?
作为对上述问题的回应,本书将研究聚焦于经济制裁有效与人道的权衡。在围绕人道主义措施对于经济制裁有效性的影响评估上,本书将观众成本的理论引入到经济制裁的博弈模型中来解释经济制裁有效与人道的权衡问题。因为在决策者看来,经济制裁所导致的危机中,中途让步或未能兑现先前的承诺会遭受观众成本的惩罚,即外界的压力。而在经济制裁双方的博弈中,不仅存在传统意义上追求功利性目的的观众成本,同时由于受到国际伦理原则和道德规范的作用,也存在基于价值性判断的观众成本。所以,无论是在追求经济制裁的有效性,还是在给予相应的人道主义考虑,观众成本为制裁双方的决策者提供了更多对抗博弈的机会。
随着全球化、信息化步伐的不断加快,媒体对国家间事务的关注和介入程度不但加速了以上观众成本的形成,而且也明显提升了其对于经济制裁整个过程和结果的影响效果。因此,作为理性的决策者,在经济制裁有效与人道的权衡中必须要充分考虑这一因素对于损失与收益的预期影响,这样才能更为合理地做出策略选择。
前言也正是基于以上逻辑思路,本书认为,经济制裁中的人道主义措施并不制约制裁有效性的发挥,将人道主义考虑纳入制裁的过程中将有助于降低观众成本的压力,有助于维系多边经济制裁合作。如果制裁政策已经使得目标国爆发了人道主义危机,那么向目标国提供人道主义援助要远好于采取人道主义的例外措施。此外,人道的权衡不应只停留在文字的表述上,例如当前所谓的“针对性制裁”和“聪明制裁”,而应该在实际制裁领域的选择上给予更为人道的关怀,在一些关乎目标国“生计”的领域和商品上应尽量避免“一刀切”式的贸易禁令,在制裁之初就应留有一定的弹性空间,以防止“政治获益、民众受苦”的悲剧。
国际经济制裁的一个棘手问题是,既要追求制裁有效,又要确保制裁人道。然而,鱼和熊掌不可兼得,这使制裁政策的制定者陷入了两难困境。
本书的研究聚焦于经济制裁有效与人道的二者权衡。无论是出于追求制裁的有效性,还是出于给予相应的人道主义考虑,观众成本为制裁双方的决策者提供了更多对抗博弈的机会。
本书认为,经济制裁中的人道主义措施并不制约制裁有效性的发挥,将人道主义考虑纳入制裁的过程中将有助于降低观众成本的压力,有助于维系多边经济制裁合作。如果制裁政策已经使得目标国爆发了人道主义危机,那么向目标国提供人道主义援助要远远好于采取人道主义的例外措施。
此外,人道的权衡不应只停留在文字的表述上,例如当前所谓的“针对性制裁”和“聪明制裁”,而应该在实际制裁领域的选择上给予更为人道的关怀,在一些关乎目标国“生计”的领域和商品上应尽量避免“一刀切”式的贸易禁令,在制裁之初就应留有一定的弹性空间,以防止出现“政治获益、民众受苦”的悲剧。
第一章导论
第一节问题的提出
第二节研究的意义
一、研究的理论意义
二、研究的现实意义
第三节现有理论的评述
一、人道主义考虑的必要性
二、人道主义考虑对制裁效果的影响
第四节研究方法
第二章经济制裁的效用分析
第一节经济制裁的认识
一、经济制裁的概念认识
二、经济制裁的实践认识
第二节经济制裁的功能与目的
第三节经济制裁的有效性
第四节经济制裁有效性的影响因素
一、经济层面的因素
二、政治层面的因素
三、国际合作层面的因素
第三章经济制裁的价值判断
第一节经济制裁的合法性与合理性
第二节经济制裁与国际伦理
第三节经济制裁的正义性问题第四章经济制裁的人道主义考虑及有效与人道权衡的理论
解释第一节经济制裁中人道主义议题的由来
第二节经济制裁的人道主义措施
一、制裁对象的转变与制裁方式的调整
二、制裁政策上的人道主义例外措施
三、制裁过程中的人道主义援助
第三节人道主义考虑的作用和价值
一、降低制裁的负面伤害
二、使制裁合法性得到承认
目录第五章有效与人道的权衡:基于观众成本的理论分析
第一节观众成本的理论认识
第二节经济制裁的观众成本
第三节追求制裁有效博弈中的观众成本第六章联合国制裁实践评估:全面制裁伊拉克的人道主义
权衡第一节“全面制裁”措施的内容及伊拉克所承受的代价
一、制裁的缘起及制裁的目标
二、全面制裁的内容及伊拉克所承受的代价
第二节国际社会的反应及对联合国经济制裁的呼吁
一、国际社会对伊拉克人道主义危机的反应
二、对联合国减轻制裁伊拉克的呼吁
第三节人道主义的紧急补救措施:著名的“石油换食品计划”
一、“石油换食品计划”的内容
二、“石油换食品计划”的实际效果
第四节“石油换食品计划”对制裁效果的影响评估
一、基于经济层面的评估
二、基于政治层面的评估
三、基于国际合作层面的评估34第七章欧盟制裁实践评估:针对性制裁叙利亚的人道主义
权衡第一节欧盟制裁叙利亚的目标及内容
一、制裁的原因及其目标
二、欧盟“针对性制裁”的内容
第二节欧盟“针对性制裁”措施的实际效果
一、“针对性制裁”的效果
二、各方对经济制裁叙利亚的态度
三、叙利亚人道主义危机的持续恶化
第三节对叙利亚“石油禁运”例外措施的实际考虑及其争议
一、以人道主义为由解除“石油禁运”的真实意图及负面
影响
二、各方对欧盟解禁石油措施的反应
第四节欧盟在叙利亚难民危机中的应对
一、难民危机对欧盟的冲击
二、欧盟应对难民危机的内部分歧
三、难民危机下欧盟的人道主义应对措施
第五节人道主义权衡对叙利亚制裁效果的影响评估
一、基于经济层面的评估
二、基于政治层面的评估
三、基于国际合作层面的评估
第八章结论
第一节研究结论
第二节研究创新及理论价值
第三节政策启示
第四节研究不足及下一步研究的方向
参考文献后记
附录1914年—2011年经济制裁的效用评估
温馨提示:请使用员工书屋的读者帐号和密码进行登录