国明理，首都师范大学马克思主义学院教授，博士生导师。兼任北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心研究员，北京师范大学高校党建研究中心副主任、研究员。主持国家社科基金项目等各类课题二十余项，出版著作和教材三十余部，发表学术论文一百余篇。

本书以农村基层党组织工作实际为基础，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对《中国共产党农村基层组织工作条例》进行了深入解读，阐述深入浅出，内容通俗易懂，并设置声音、链接、深阅读等辅助栏目，是基层党员干部做好农村基层组织建设工作的重要参考读物。

第一讲

全面提高新时代党的农村基层组织建设质量

关于新《条例》制定的目标、意义和依据，第一条指出：“农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证，根据《中国共产党章程》，制定本条例。”本讲主要讲解新《条例》第一章总则的第一条和第十章附则，同时从总体上对新《条例》进行全面分析。

一、新《条例》修订的背景和意义

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是我们党的优良传统。1999年2月颁布实施的《中国共产党农村基层组织工作条例》，作为党的农村基层组织建设的基本法规，为推进农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了重要制度保证。

原《条例》颁布实施以来，农村经济社会发生了很大变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会稳定和谐。

2018年1月2日印发的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对加强农村基层党组织建设提出了明确要求。这就是：“扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村党组织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。加大在优秀青年农民中发展党员力度。建立农村党员定期培训制度。全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。”[1]如何发挥农村基层党组织在乡村振兴战略中的战斗堡垒作用，十分关键和紧迫。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展，积累了重要经验。习近平总书记指出，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。党的十九大对新时代党的建设作出重大部署，明确提出以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。习近平总书记在2018年召开的全国组织工作会议上，首次提出了新时代党的组织路线，这就是“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”。同时强调，“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。[2]对上述新形势新任务新要求，原《条例》已不能完全适应，需要修订完善。

第一讲　全面提高新时代党的农村基层组织建设质量

一、新《条例》修订的背景和意义

二、新《条例》修订的主要依据

三、新《条例》修订的原则和框架结构

四、新《条例》的主要内容和亮点

五、新《条例》的实施

第二讲　新时代党的农村基层组织的功能定位和总要求

一、新时代党的农村基层组织的功能定位    

二、坚持党的农村基层组织领导地位不动摇

三、新时代党的农村基层组织工作的总要求

第三讲　新时代党的农村基层组织的设置

第四讲　新时代党的农村基层组织的主要职责

第五讲　新时代党的农村基层组织的重点任务

第六讲　新时代农村党组织领导班子和干部队伍建设

第七讲　新时代农村党员队伍建设

第八讲　新时代党的农村基层组织建设的领导和保障