何丞，高级经济师，广东省省情调查研究中心客座研究员。主持省级科研项目7项，公开发表论文十余篇，5次获“薛暮桥价格研究奖”，多项政策建议被政府采纳转化为现实政策。2001年编著了《减轻农民负担百问百答》一书从而结缘“三农”，长期关注美丽乡村建设和乡村振兴战略，多次参与省委全会文件、省政府工作报告起草工作。现在主要从事经济形势分析和宏观经济政策研究工作。

基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。本书以农村基层党员干部为读者对象，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导、发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、提高农村基层党组织建设质量、严格党的农村基层组织生活、规范农村党员管理监督、做好农民群众工作、坚持重大事项请示报告制度等七个方面来阐述如何开展农村党建工作。

１． 如何理解我国进入新时代“三农”工作面临的新形势？

中央认为，２０１９—２０２０ 年是全面建成小康社会的决胜期，“三农” （农村、农业、农民）领域有不少必须完成的硬任务。在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和

新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟须加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，完全有条件、有能力实施乡村振兴战略。

２． 为什么必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重？

党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》第一条就明确，农村工作在党和国家事业全局中具有重要

战略地位，是全党工作的重中之重。

进一步解决好“三农” 问题，加快农业和农村经济的发展，首先，这是全面建成小康社会的必然要求。回顾半个多世纪以来我们党带领人民进行革命、建设和改革的历程，可以清楚地看到，正确认识和处理农民问题，始终是决定党的事业胜利和发展的一个根本问题。新中国成立以来，农业、农村和农民为我国经济的发展和工业体系的形成作出了巨大贡献。进入新时代以后，因为种种原因，农业、农村和农民的发展相对滞后，因此，我国的改革首先是从农村开始的。

其次，这是保持国民经济持续快速健康发展的必然要求。民以食为天，农业是安天下的战略产业。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重下降到什么程度，农业的基础地位都不会变。坚持扩大内需的方针，就是要把扩大投资需求和扩大消费需求紧密结合起来，大力发展农业和农村经济，将“输血”和“造血”相结合，千方百计地增加农民收入，从而提高农村消费在整个国民消费中的比重。

最后，这是确保国家长治久安的必然要求。对于我们这样一个农村人口占大多数的国家来说，保持农村稳定是保持国家稳定的重要基础，基础不坚实牢固就难以筑起参天的社

会主义大厦。总之，我们必须从决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新高度，深刻认识“三农”问题的重要性和紧迫性，下更大的气力做好乡村振兴

的各项工作。

３． 新时代乡村振兴为什么要坚持党的领导？

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记多次强调，乡村振兴战略是新

时代“三农”工作的总抓手。坚持党管农村工作是乡村振兴的基本原则，必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在

农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持党对一切工作的领导，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

党的十九大报告指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治

上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，提高党把方向、谋大

局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。