郭冠男，国家发展和改革委员会宏观经济研究院经济体制和管理研究所室主任，博士。

　　中国正处于城镇化的关键时期，农民市民化是城镇化过程中的必然现象，也是我国城镇化进程中农村人口向城镇集聚重要的特征。在这个过程中，农民变市民，不是简单的身份转换，农民在转为市民的过程中以及成为市民之后，其土地权利和土地处置问题，是我国在城镇化过程中必须进行的重大政策选择。在此背景下，更加深入具体地研究农民土地权利问题，对以土地为基础的利益或土地收益在权利主体间再分配，构建符合当前经济社会发展现状、反映农民发展需求的理论分析框架和实践探索政策框架，具有较强的理论意义和现实意义。
　　《农民在市民化过程中的土地权利研究》在农民市民化视角下，首先对我国农村土地制度变迁与农民土地权利演变进行了梳理和分析，其次深入刻画和分析当前城镇化进程和农民市民化进程中的农民土地权利贫困，而后用实证方法分析并总结了农民在市民化过程中对其土地权利的诉求。重新审视农民市民化背景下的土地功能演变和借鉴国外经验的基础上，对当前农民土地权利价值取向判断和规范性质进行了分析。在此基础上，理清改革内在逻辑，对多种改革方案进行了讨论，深入分析“三权分置”的制度优势，并以此为思路，设计农民具体土地权利的实现途径，提出政策建议。

第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 研究意义
第三节 关键概念
一 市民化
二 农村土地
三 土地权利
第四节 文献综述
一 重构土地权利的法学框架
二 农民对承包地的权利
三 农民对宅基地的权利
四 农民土地权利登记
五 农民土地处置意愿和土地权利诉求
六 总结和评述
第五节 研究目标
第六节 研究方法
第七节 主要创新之处

第二章 我国农村土地制度变迁与农民土地权利演变
第一节 农村土地制度与农民土地权利之关系简析
一 农村土地权利：以“土地收益权”为核心
二 农村土地制度：以在各利益主体间建立合理土地收益分配关系为目的
第二节 我国农村土地制度的历史变迁和经济绩效分析
一 土地改革运动：农民获得完整的土地所有权和住房所有权
二 合作化运动：农民的土地权利逐步弱化
三 人民公社化运动：农民对土地权利的概念淡化甚至消亡
四 土地承包经营制度：农民开始享有土地使用权利
第三节 农村土地承包经营制度演变及农民承包地权利变化
一 农村土地承包经营制度的发展
二 农民土地承包经营权能的演变
第四节 农村宅基地制度演变及农民宅基地权利特征
一 我国农村宅基地制度的演变
二 农民宅基地权利特征
第五节 现行农民土地权利制度的规范性文本解读
一 农民的承包地权利
二 农民的宅基地权利
第六节 本章小结
……

第三章 农民在市民化过程中的土地权利现实状态
第四章 农民在市民化过程中对其土地权利的诉求——基于农民土地处置意愿实证分析
第五章 城镇化背景下农民土地权利的价值目标和规范性质
第六章 农民土地权利制度改革的思路
第七章 “三权分置”思路下的农民土地权利具体实现途径
第八章 结论

参考文献