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高等教育管理探微
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  • ISBN:
    9787561579640
  • 作      者:
    别敦荣
  • 出 版 社 :
    厦门大学出版社
  • 出版日期:
    2021-01-01
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作者简介
  别敦荣,厦门大学教育研究院教授、院长、博士生导师,兼任教育部本科教学评估专家委员会委员、全国教育专业学位教学指导委员会委员、山东省高等教育专家咨询委员会委员、中国高教学会院校研究会副理事长、中国学位与研究生教育学会研究生教育专业委员会副理事长、中国教育发展战略学会高等教育专业委员会副理事长、中国高教学会常务理事等。长期参与教育部高等教育政策咨询研究,主持国家、省部级课题多项,曾主持40余所大学战略与规划的编制:曾赴法、美、日、德等10多个国家和地区讲学访学。曾受邀为200多所高校作学术报告。主要研究领域有高等教育原理、高等教育管理、大学战略与规划、大学教学与评估等,出版了《世界yi流大学教育理念》《现代大学制度:原理与实践》《高等学校教学论》《大学教学原理与方法》等30余部著作,发表了350多篇学术论文。
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内容介绍
  如何使高等教育管理与时俱进,在雄厚而科学的理论指导下,发挥对高等教育发展的带领和支撑作用,是新时代高等教育管理研究必须回答的课题。
  《高等教育管理探微》聚焦高等教育管理的基本问题,从理论上进行深入阐述,探寻高等教育管理的基本原理,为高等教育管理科学化提供理论指导。
  《高等教育管理探微》汇集作者所精选的关于高等教育管理研究的几十篇学术论文,主要涉及四个主题的研究,即高等教育管理权力、大学学术管理、高等教育治理和现代大学制度,每一个主题的研究都包括了原理性探讨和基于原理的改革探讨。
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精彩书摘
  《高等教育管理探微》:
  在计划体制下,大学办学所涉及的主要外部关系是比较单纯的,主要包括与所属政府主管部门的关系和与教学合作单位之间的关系,大学经营的目的相对比较单纯。大学经营与政府主管部门之间的关系的目的主要有二。一是争取特别政策待遇。在计划体制下,政府对大学的政策全国一盘棋,一个政策调控全国大学办学,这样一来,不可避免地会出现政策与大学的需求不相符合的问题。大学因其地位的缘故,是不能直接违背政府主管部门的指令行事的。要做到既不违背政策,又能从学校实际出发办学,大学必须积极经营与政府主管部门的关系,以求在共同政策之外,获得特别政策的待遇。二是争取更多的专项经费和项目支持。计划体制下的大学办学经费主要来源于政府拨款,除了正常的教育事业费拨款外,政府常常还掌握了一些专项建设经费,其分配方式一般都不是透明的。这时大学是否采取经营行为,其效果是很不相同的。不论是以特别政策为目的的经营还是以资源为目的的经营,对大学办学的影响都是十分显著的。
  与教学合作单位之间的关系也是大学经营的主要对象。在计划体制下,大学与社会的联系基本上是一种松散的关系,大学与社会企事业单位之间没有太多的交往需要,人才培养过程中的理工科的工厂实习和师范院校的教学实习几乎是大学与社会企事业单位建立联系的主要纽带。为了建立稳定、长期的教学合作关系,大学一般都重视经营与相关企事业单位的关系,有的还将经营的范围扩大到相关企事业单位的主管部门,以便在更大范围营造更有利的办学环境。
  由于计划体制的严格制约,开展经营活动的大学是有限的,它往往发生在一些领导更具有开拓性的大学,而对其他大多数大学而言,它们主要还是遵循政府主管部门的统一要求办学。但在市场体制下,大学获得了社会法人地位,办学自主权逐步得到落实,加之社会环境的变化,大学与社会各方面的联系越来越密切,大学发展的效率与质量越来越取决于其与社会各方面所建立起来的积极的互动关系,因此经营也逐渐成为大学办学的主要手段。大学经营的范围从政府和相关教学合作单位拓展到包括一切有智力和人才需求的社会组织,经营的方式和手段越来越多样化,参与经营的人员包括学校、院系层面的领导和管理人员,以及学科专业领域的专家学者。就经营对大学的作用而言,它已经渗透到了办学的各个方面。
  在市场体制下,大学经营的目的发生了很大变化。从大学经营活动及其动机看,以往争取政府主管部门特别待遇政策的经营虽然仍有一定市场,但已经不再是最主要的经营活动,其原因可能在于,大学办学自主权扩大后,以往政府主管部门统一管理大学的局面得到了改善,大学的开拓性办学活动不再依赖政府的特许。在与政府主管部门的关系上,大学的经营更多的是为了争取行政许可审批和建设项目资助。在放松对大学办学的直接管理后,政府加强了行政许可审批,包括学校升格、改制、变更隶属关系、合并、增加招生计划、中外合作办学、研究生教育单位资格等,都需要经过政府主管部门的行政许可批准,而对一所大学的办学来讲,其中任何一项行政许可审批都具有至关重要的意义,因此许多大学不惜代价开展经营活动,争取获得行政许可审批。另外,在市场体制下,通过建设项目资助引导和支持大学发展越来越成为政府宏观管理的重要手段。“211工程”、“985工程”、“行动计划”、“质量工程”、重点学科建设、重点实验室、工程中心、基地建设等资助项目都是政府在正常拨款之外,大规模投资高等教育的重大行动。显然,获得这些建设项目对大学发展有着特别重要的意义。大学要获得这些项目,不能只是做好内部的工作,还必须下功夫经营与政府主管部门的关系,以获得其支持和关照。
  在市场体制下,大学与社会企事业组织的关系日益复杂化,在人才培养、科学研究和社会服务等诸多功能领域,都需要与社会企事业组织建立或松散或紧密的多样化关系。在经营与社会企事业单位的关系方面,尽管传统的教学实习合作在一定程度上受到了市场体制的阻碍,但继续教育、科学研究和社会服务等成为大学与社会有关企事业组织合作的主要目的。大学需要企事业组织的资金、项目支持,也需要企事业组织的智力需求信息,许多大学以此作为学科专业建设的依据,并将其作为服务社会、履行社会责任的主要途径。一些大学甚至不惜直接参与市场投资、创建公司企业,以加强与经济产业的联系,其中不乏以营利为直接目的的经营行为。据统计,截至2004年底,大学共创办了2355家科技企业,净资产501.89亿元。2004年,实现销售收入806.78亿元,利润46.05亿元,上缴税金38.48亿元,上交学校8.25亿元。
  ……
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目录
第一编 高等教育管理权力
我国高等学校的自主办学与西方的大学自治
论高等学校管理的三原则
论高等教育管理权力
我国高等教育行政权力结构及其改革
我国高等学校管理权力结构及其改革
论大学权力结构改革
论我国高等学校领导权力分治与统整

第二编 大学学术管理
学术管理、学术权力等概念释义
大学学术管理的研究范畴
我国大学学术管理改革背景透视
我国大学学术管理改革探析
论我国大学的经营
去行政化改革与回归现代大学本质
我国大学行政化的困境与出路

第三编 高等教育治理
治理体系和治理能力现代化与高等教育现代化的关系
高等教育治理体系和治理能力现代化的基本原则
论我国大学治理
论我国大学章程的属性
我国大学章程应当或能够解决问题的理性透视
制定大学章程的策略探析
大学学术委员会的性质及其运行要求
论教授治学的理念与实现路径
论学分制的教育原理及实施的原则要求

第四编 现代大学制度
论现代大学制度之现代性
现代大学制度的价值及其矛盾关系的调和
论大学制度的公正性
现代大学制度的演变与特征
现代大学制度的典型模式与国家特色
我国现代大学制度探析
我国建设现代大学制度的实践探索与时代使命
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