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中国中西部地区精准扶贫典型模式
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  • ISBN:
    9787520171618
  • 出 版 社 :
    社会科学文献出版社
  • 出版日期:
    2020-11-01
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作者简介
杨子生,云南财经大学精准扶贫与发展研究院院长/国土资源与持续发展研究所所长,二级教授,博士生导师,云南财经大学土地资源管理学和人口·资源与环境经济学学科带头人。兼任中国自然资源学会土地资源专业委员会主任等学术职务。主持完成国家自然科学基金项目4项、其他各级各类科研项目50余项(其中国家和云南省各级政府精准扶贫评估项目30余项);发表学术论文100多篇,出版专著15本,主编/副主编出版全国性学术论文集11本;获云南省科技进步奖7项(其中二等奖3项,均排名顶端)、国土资源部土地利用规划优秀成果奖二等奖1项(排名顶端)、以及云南省有突出贡献的优秀专业技术人才奖、国务院扶贫办“扶贫开发工作成效第三方评估先进集体和先进个人”等许多奖励。
王建颖 ?云南财经大学党委书记。历任云南省人民政府办公厅综合处处长、云南省教育厅副厅长、云南省科协副主席(兼)、昆明市副市长等职。对脱贫攻坚政策与理论有深入思考和研究,尤其在教育扶贫、健康扶贫、文旅产业扶贫、精准帮扶与管理等方面有丰富实践。2020年6月,带队赴西藏自治区江孜、贡觉等四个县开展国务院扶贫办委托项目“2019年贫困县退出抽查项目(第九包)”的实地调查评估工作,指导精准扶贫评估团队圆满完成了《西藏自治区2019年贫困县退出抽查第三方评估报告》以及四个抽查县的分县抽查评估报告。 
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内容介绍
  《中国中西部地区精准扶贫典型模式》即对广西、云南、四川、海南等典型省份26个精准扶贫和精准脱贫模式进行总结和提炼的成果。
  全书分为六篇、二十六章。第一篇“精准识别与精准脱贫模式”,分别总结和提炼了广西贫困人口精准识别模式、海南琼中县“12345”精准识别模式、广西贫困人口精准脱贫模式、广西平果县“13345”工程促高质量脱贫模式和海南琼中县脱贫摘帽“四不摘”模式5种典型模式;第二篇“党建与脱贫攻坚‘双推进’模式”,分别总结和提炼了云南马关县基层党建与脱贫攻坚“双推进”模式、广西德保县创造“党群致富共同体”模式、云南弥渡县“党建代领+村民自治”破解脱贫攻坚难题模式、云南寻甸县“党支部+”助推产业脱贫模式等典型模式;第三篇“创新产业扶贫模式”,分别总结和提炼了云南禄劝县雪山乡党参种植产业扶贫模式、云南弥渡县生猪扶贫全产业链模式、广西德保县以产业链条筑牢脱贫模式和云南弥渡县蔬菜产业扶贫模式等典型模式;第四篇“易地搬迁扶贫模式”,分别总结和提炼了云南东川基于新型城镇化的易地搬迁脱贫模式、广西忻城县易地搬迁扶贫模式、云南马关县南山园区易地扶贫搬迁模式等典型模式;第五篇“教育、健康、生态、就业及危房改造模式”从教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、危房改造等方面总结和提炼了云南禄劝县“六个一”精准打造“穷县富教育”模式、云南寻甸县健康扶贫“5+5”模式、四川平武县“1+5”生态扶贫模式、云南弥渡县“七个一批”就业扶贫模式和云南禄劝县农村危房科学识别与精准改造模式;第六篇“精准帮扶与监督管理模式”则从精准帮扶与监督管理角度总结和提炼了北大“1+8+N”帮扶机制助推弥渡精准脱贫模式、四川平武县三大体系补齐脱贫攻坚“精神短板”模式、寻甸县“三讲三评”激发内生动力扶贫模式、四川平武县创新脱贫攻坚“暗访模式”、四川北川县“互联网+精准扶贫代理记账”村财管理模式等典型模式。
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精彩书摘
  《中国中西部地区精准扶贫典型模式》:
  一是细化产业发展方案,因户施策。深入落实禄劝县“五个一”稳定增收模式(即一项种养殖业、一亩土地流转、一份合作股份、一亩经济林果、一个光伏扶贫)和“一户一策”发展计划,菜单式发展种植业,每户贫困户均有2项以上稳定产业项目[户均0.133公顷土地流转,每公顷流转费7500元/年,按3年核定;户均0.133公顷中草药或青(红)花椒种植,户均签订一份订单种植协议;新识别建档立卡户户均0.133公顷农作物管护费,每公顷为8250元/年,按3年核定],保障农户持续稳定地增收。
  二是千方百计整合、用活产业扶持资金。种植党参的农户,每户按0.133公顷核定,每公顷补助7500元苗木成本(书姑村委会农户补助300元)。同时按党参成活率对农户进行奖励:苗木成活率≥60%,给予300元奖励;苗木成活率达40%-60%,给予200元奖励;苗木成活率<40%的,不予任何奖励。种植青(红)花椒的,由乡政府统一免费提供种苗,苗木成活后,按每成活1株兑付5元的方式兑付苗木奖励费,以0.133公顷为限;种植青(红)花椒、党参以外品种的,苗木成活率达≥60%的给予300元奖励,苗木成活率达40%—60%的给予200元奖励。
  三 探索和践行“党支部+公司+合作社+农户”的党参种植模式
  认真研究、积极探索党建与扶贫“双促进”的路径,找准基层党建与脱贫攻坚工作的结合点,实现基层党建与脱贫攻坚目标任务的有机融合,将抓基层党建促脱贫攻坚的重心真正放在除“贫”根和去“困”源上。确保基层党建与脱贫攻坚的“无缝对接”,形成“党支部+企业+合作社+农户”的模式,把党组织建于产业链上,把党员致富带头人聚于产业链上,充分发挥党组织的示范引领作用。党组织指导合作社,合作社带动群众,公司保障市场运作,提高农民抵御市场风险的能力,将基层党组织在政治领导、政策引导、发动群众等方面的优势与公司、农民专业合作社在技术、信息、市场、资金等方面的优势有机地结合起来,充分拓宽贫困农户增收的渠道,确保贫困群众脱贫致富,有力地带动和促进全乡各村贫困群众增产和增收,将雪山乡打造成名副其实的“党参之乡”,实现扶贫产业持续、稳定地增收。
  四多措并举,提升组织化程度
  一是扶持多种经营主体。引进昆明有志农业科技服务有限公司等多家公司,成立5家农业合作社,构建“党支部+公司+合作社+农户”的扶贫产业发展模式,实现党建与扶贫“双促进”。大力发展农村集体经济,积极推动新型农村合作组织对贫困户的全覆盖,带动农户2657户(其中建档立卡户1367户),实现产业持续、稳定地增收。
  二是借力电子商务平台。建立1个乡级电商平台和7个村级电子商务站点,从农场品销售、订单式种植和金融服务等方面拓宽农户致富路径,实现收入196万元。
  三是将该乡地理环境条件与农户产业发展相结合,加强村集体经济的发展规划,研究因村因户帮扶产业的发展方案,一村一策,一村一个亮点,确保每一个行政村都有持续稳定的村集体经济项目,达到贫困村脱贫标准。同时,大力推广“党支部+公司+合作社+农户”的模式,由公司和村委会签订采购协议,合作社与农户签订种植协议,议定最低保护价由村委会合作社组织收购、企业回购,并与合作社、公司议定每千克党参返还0.2元作为村党组织集体经济收入。截至2018年底,该乡7个行政村村集体经济收入均达到2万元以上,其中书姑村委会集体经济收入达到6.4万元。
  ……
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目录
第一篇 精准识别与精准脱贫模式
第一章广西贫困人口精准识别模式
第一节时代背景
第二节主要做法
第三节主要成效
第四节主要经验
第五节值得学习和借鉴之处
第二章海南琼中县“12345”精准识别模式
第一节时代背景
第二节主要做法
第三节主要成效
第四节主要经验
第五节值得学习和借鉴之处
第三章广西贫困人口精准脱贫模式…
第一节时代背景
第二节主要做法
第三节主要成效
第四节主要经验
第五节值得学习和借鉴之处
第四章广西平果县“13345”工程促高质量脱贫模式
第一节围绕一个总方案构建全县“一盘棋”大扶贫新格局
第二节突出三个着力点,确保贫困群众稳定增收
第三节紧抓三个工作重点,增强贫困群众获得感
第四节务求实现“四好”目标,增强贫困群众幸福感
第五节开展“五个一”活动,全面提升群众满意度
第五章海南琼中县脱贫摘帽“四不摘”模式
第一节摘帽不摘责任
第二节摘帽不摘政策
第三节摘帽不摘帮扶
第四节摘帽不摘监管

第二篇 党建与脱贫攻坚“双推进”模式
第六章云南马关县基层党建与脱贫攻坚“双推进”模式
第一节主要做法
第二节经验启示
第七章广西德保县首创“党群致富共同体”模式
第一节将党组织建在产业链上
第二节将党员聚在产业链上
第三节让群众富在产业链上
第四节党建考评落到产业链上
第八章云南弥渡县“党建引领+村民自治”破解脱贫攻坚难题模式
第一节建强组织破解“堡垒如何筑牢”的难题
第二节村民自治破解“群众如何发动”的难题
第三节群众参与破解“乡村如何建设”的难题
第四节“党组织+”破解“产业如何培育”的难题
第五节智志双扶破解“思想如何脱贫”的难题
第九章云南寻甸县“党支部+”助推产业脱贫模式
第一节目的与意义
第二节“党支部+”助推产业脱贫模式的具体做法
第三节“党支部+”助推产业脱贫模式的主要成效
第四节“党支部+”助推产业脱贫模式的成功经验
第五节“党支部+”助推产业脱贫模式的推广应用

第三篇 创新产业扶贫模式
第十章云南禄劝县雪山乡党参种植产业扶贫模式
第一节目的与意义
第二节发展党参种植产业的具体做法
第三节发展党参种植产业的主要成效
第四节党参种植产业扶贫模式的成功经验
第五节党参种植产业扶贫模式的推广应用举措
第十一章云南弥渡县生猪扶贫全产业链模式
第一节生猪产业基本情况
第二节主要做法
第三节取得的成效
第四节经验启示
第十二章广西德保县以产业链条筑牢脱贫模式
第一节创新举措推动产业规模化发展
第二节构建“产销一体化”筑牢扶贫链条
第三节打造品牌引领产业走高端路线
第十三章云南弥渡县蔬菜产业扶贫模式
第一节建强产业基地
第二节强化科技支撑
第三节培育新型主体
第四节抓实品牌建设
第五节拓展销售市场
第六节延长产业链

第四篇 易地搬迁扶贫模式
第十四章云南东川基于新型城镇化的易地搬迁脱贫模式
第一节目的与意义
第二节新型城镇化的内涵与特征
第三节易地扶贫搬迁的实践
第四节易地扶贫搬迁驱动新型城镇化的内在逻辑
第五节易地扶贫搬迁的成功经验
第六节易地扶贫搬迁模式的结论与启示
第十五章广西忻城县易地搬迁扶贫模式
第一节一包到底压责任
第二节政策鼓励促入住
第三节完善管理强服务
第四节突出就业抓扶持
第十六章云南马关县南山园区易地搬迁扶贫模式
第一节主要做法
第二节经验启示

第五篇 教育、健康、生态、就业及危房改造模式
第十七章云南禄劝县“六个一”精准打造“穷县富教育”模式
第一节目的与意义
第二节“穷县富教育”模式的做法及成效
第三节“穷县富教育”模式的特色
第四节“穷县富教育”模式的亮点
第五节“穷县富教育”模式的主要经验
第六节“穷县富教育”模式的启示与借鉴
第十八章云南寻甸县健康扶贫“5+5”模式
第一节目的与意义
第二节健康扶贫“5+5”模式的具体做法
第三节健康扶贫“5+5”模式的主要成效
第四节健康扶贫“5+5”模式的成功经验
第五节健康扶贫“5+5”模式的启示与借鉴
第十九章四川平武县“1+5”生态扶贫模式
第一节聚力生态补偿扶贫立足生态“想法子”
第二节聚力生态产业扶贫扭住增收“牛鼻子”
第三节聚力生态建设扶贫提升设施“筑底子”
第四节聚力生态就业扶贫就地务工“挣票子”
第五节聚力生态公益扶贫创新实践“探路子”
第二十章云南弥渡县“七个一批”就业扶贫模式
第一节做亮一个品牌提升转移就业品质
第二节突出“七个一批” 夯实就业扶贫基础
第二十一章云南禄劝县农村危房科学识别与精准改造模式
第一节目的与意义
第二节农村危房改造的具体做法
第三节农村危房改造的主要成效
第四节农村危房改造模式的特色与亮点
第五节农村危房改造模式的成功经验
第六节农村危房改造模式的启示与借鉴

第六篇 精准帮扶与监督管理模式
第二十二章北大“1+8+N”帮扶机制助推弥渡精准脱贫模式
第一节基本做法
第二节经验和启示
第二十三章四川平武县三大体系补齐脱贫攻坚“精神短板”模式
第一节坚持问题导向找准乡风文明建设“痛点”
第二节坚持全面系统破解乡风文明建设“难点”
第三节“育”“选”并举疏通乡风文明建设“堵点”
第四节做实“三大工作”夯实文明基础“重点”
第五节丰富“三大”载体筑牢脱贫攻坚“支点”
第二十四章云南寻甸县“三讲三评”激发内生动力扶贫模式
第一节研究目的与意义
第二节“三讲三评”激发内生动力扶贫模式的由来
第三节“三讲三评”激发内生动力扶贫模式的具体做法
第四节“三讲三评”激发内生动力扶贫模式的主要成效
第五节典型村“三讲三评”活动开展情况
第六节“三讲三评”激发内生动力扶贫模式的机制分析
第七节“三讲三评”激发内生动力扶贫模式的经验总结
第二十五章四川平武县创新脱贫攻坚“暗访模式”
第一节创新暗访模式提高暗访质效
第二节严格责任管理强化能力建设
第三节倒逼真帮实扶攻坚补短克难
第二十六章四川北川县“互联网+精准扶贫代理记账”村财管理模式
第一节基本做法
第二节主要特点
第三节实施过程
第四节效果评价
第五节存在的问题和改进方向
第六节基本经验与推广条件

后记
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