谢菊，女，中共重庆市委党校重庆行政学院社会和生态文明教研部主任、重庆经济社会发展研究所长、教授，全国五一巾帼标兵。第二届全国基层政权和社区建设专家委员会委员，中国社会组织促进会专家委员会专家委员，重庆市重点学科公共管理学社会治理方向学术带头人，重庆市行政管理学会副会长。

彭林，重庆市民政局原副巡视员，重庆市社会组织评估专家库成员。

 《重庆社会组织发展报告（1949-2019）》涉关重庆市社会组织发展的沿革、政策、实践案例和成果启示等内容，包括四个部分。第一部分为总报告。第二部分为专题报告。本部分从特定视角考察重庆社会组织70年以来，尤其是新时代的动向与趋势。第三部分为典型案例。本部分旨在以个案方式呈现重庆社会组织的微观发展特色。第四部分为附录。本部分系对重庆市社会组织发展历程的客观情况梳理。

导言

一、研究背景与目的 3

（一）研究背景 3

（二）内容结构 4

（三）研究目的 5

（四）研究方法 5

二、社会组织范畴界定 5

（一）国际社会对“社会组织”的一般认识 6

（二）中国对“社会组织”的认知演变 6

三、本研究的基本原则 8

（一）忠实于客观历史事实 8

（二）侧重于改革开放时期 8

（三）立足于寻求发展规律 8

第一部分 总报告

重庆社会组织70年发展历程回顾与展望 11

一、重庆社会组织的发展阶段划分 11

（一）除旧布新与停滞发展期（1949—1978年） 11

（二）恢复与探索发展期（1979—1996年） 16

（三）稳定发展期（1997—2012年） 17

（四）增速发展期（2013—2019年） 20

二、重庆社会组织发展现状 26

（一）重庆社会组织的数量与结构 26

（二）重庆社会组织的发展变化 35

（三）重庆社会组织与国内其他省区的比较 36

三、重庆社会组织的作用发挥 43

（一）在公共服务中发挥独特作用 43

（二）对重庆经济发展做出-定贡献 46

（三）成为基层社会治理的重要角色 47

（四）传播“互联网+”的社会公益精神 50

（五）布展国际交流通道 53

四、重庆社会组织未来发展探讨 53

（一）推动行业协会商会的“社会化” 54

（二）着力培育社区社会组织成长 55

（三）大力发展公益慈善类社会组织 57

（四）深入推动社会组织党建工作 60

（五）完善社会组织发展的规制政策 62

第二部分 专题报告

重庆社会组织法制建设研究 温丙存 67

政府向社会组织购买服务的重庆实践 王正攀 83

社会组织参与养老服务：以重庆市为例 彭林、李楠96

重庆社会组织参与防灾减灾救灾研究 孙雪 108

自贸区背景下重庆社会组织政策发展研究 伏虎、万倩倩 122

重庆行业协会商会行政脱钩改革实践 彭林、伏虎 137

重庆社会组织经济规模测算报告 马庆钰、谢莉、伙虎 148

新时代重庆社会组织党建的逻辑、角色与路径 张波 174

重庆对社会组织第三方评估的探索 彭林 186

第三部分 典型案例

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