宋觉，西北政法大学原党委书记，研究员（三级）。《西北高教评论》主编，第五届陕西省政府兼职督学。研究方向为高等教育管理、高等学校管理、思政政治教育。主持完成陕西省社会科学基金项目等12项，公开发表论文45篇，出版专著6部。

　　当前，如何将法治思维和法治方式准确地落实到依法治校全过程，是高校面临的新挑战。高校领导干部肩负着依法治校的责任。《高等学校领导干部依法治校读本》是为高校领导干部厘清依法治校基本问题、树立法治思维提供参考的学习读本。《高等学校领导干部依法治校读本》从高校依法治校的理论、制度和实践三个层面，分七章进行认真探讨和系统阐述。包括高校的社会功能和法律地位、依法治校的本质特征和现实意义、依法治校的治理结构和法律体系；高校学生管理、教学、科研、人事、财务、对外交流等内部制度规范，依法治校的焦点问题、提高领导干部法治思维能力等方面，力图对重要教育法律和制度进行精要解读，做到条分缕析，给出建议，以期对高校领导干部有所启发。

　　《高等学校领导干部依法治校读本》：
　　（一）项目结项各类科研项目都很重视研究成果的结项，有些还制定有专门的管理制度。例如，2003年科技部发布实施的《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，2008年教育部制定发布的《教育部人文社会科学研究项目成果鉴定和结项办法》，2015年国家社科办制定发布的《国家社科基金中华学术外译项目鉴定结项办法》等。科研项目结项管理制度主要通过两种方式规定，一是在科研项目管理办法中列专门章节规定；二是根据不同年度结项管理的具体要求发布通知做出规定，例如，2017年11月，国家自然科学基金委员会发布的《关于2018年度国家自然科学基金项目申请与结题等有关事项的通告》。
　　综合这些关于科研成果结项的规定，项目结项主要包括三个环节：
　　1.成果鉴定。成果鉴定是科研项目结项的必经程序。成果鉴定一般由项目发布单位组织实施，有时项目发布单位也会授权委托其他有关的科研管理部门组织实施。例如，按照《教育部人文社会科学研究项目成果鉴定和结项办法》第3条的规定，教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、教育部人文社会科学重点研究基地重大项目的鉴定由教育部社科司统一组织；一般项目地方高校以省（自治区、直辖市）教育厅（教委）为单位，中央部委所属高校以学校为单位，由各单位社科研究管理部门负责组织实施。此外，无论是哪一类科研项目，其后期资助项目一般都规定免予鉴定。各类科研项目的成果鉴定都坚持质量第一的原则，鉴定的重点是最终成果的质量和学术水平。同时，成果的创新性和实际价值也是项目成果鉴定关注的重点。
　　2.项目结项。项目成果通过鉴定，项目承担人即可申请结项。项目结项除了提交通过鉴定的成果之外，还应当提交项目经费决算或经费使用报告，以及其他项目管理要求的材料备查。
　　3.撤销项目。各类科研项目都会出现因各种原因无法完成和项目执行的情况不符合规定而被撤项的情形。例如，根据《教育部人文社会科学研究项目成果鉴定和结项办法》的规定，教育部各类人文社科项目有六种情形之一的，应做撤项处理：课题组不具备按原计划完成研究任务的条件和可能；未经批准擅自变更项目责任人或课题名称和基本内容：研究周期内未能如期完成约定的任务，两次申请延期后仍未完成：两次申请成果鉴定和结项均未获通过；项目成果存在严重政治问题或严重学术不端行为；在项目鉴定和结项过程中违反规定弄虚作假。
　　撤项分为申请撤项与决定撤销项目两类情形。项目承担人或者依托单位可以申请主动撤项。具有撤项情形而又没有主动申请撤项的，项目发布单位可以决定撤销项目。项目撤销后，已经拨付的项目经费应当追回。多数情形下，对项目承担人还规定有期限不等的禁止申报项目的限制。（二）成果转化科研项目的成果应用到实践中，为经济与社会发展做出贡献，是科学研究的目标，而高校作为人才培养的主阵地，更应注重知识扩散和转移，及时将科研成果转化为教育教学、学科专业发展资源，提高人才培养质量。因此，促进科研成果的转化是高校科研管理工作的重要内容。这个方面重要的法律法规有《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院《实施（中华人民共和国促进科技成果转化法）若干规定》和国务院办公厅《促进科技成果转移转化行动方案》等。
　　科研成果能否顺利转化，能否达到立项时预测的效果，是由很多因素决定的。有的科研成果不能顺利转化并不一定是项目本身的质量问题。总体来看，科研成果不能顺利转化有这样一些原因：成果本身质量较差，无法满足实践需要；项目立项时预期的应用领域发生变化，对项目成果不再需要；科研成果转化需要的技术或非技术条件尚不具备，成果无法转化；科研成果转化的效果需要一个较长周期，目前尚无法显现等。
　　从我国目前科研成果转化的实际情况看，影响科研成果转化的最突出因素是目前包括知识产权界定、收益分配等制度规定不利于调动科研工作者成果转化的积极性。因此，管理部门更新观念，加大改革力度，修改完善制度，创造更加宽松、更加有利于成果转化的制度环境，是推动科研成果转化的紧迫工作。
　　……

第一章 高等学校依法治校概述
第一节 高校的社会功能和法律地位
一 高校的社会功能
二 高校的法律地位
第二节 高校依法治校的历程与意义
一 依法治校的基本含义
二 依法治校的重要意义
第三节 高校依法治校面临的形势和任务
一 科学完备的高校治理结构基本形成
二 高校依法治校工作中亟待解决的问题
三 扎实推进高校依法治校的主要工作

第二章 高等学校依法治校的治理结构
第一节 党委领导下的校长负责制
一 高校党委统一领导学校工作
二 校长主持学校行政工作
三 完善党委与行政议事决策制度与运行机制
第二节 高校的学术治理
一 高校学术治理的基本内涵
二 学术委员会的主要职责
三 学术委员会的工作机制
第三节 高校的民主管理
一 高校民主管理的基本内涵
二 高校工会组织
三 高校民主管理的工作机制

第三章 高等学校依法治校的法律体系
第一节 宪法和法律
一 《宪法》
二 《教育法》
三 《高等教育法》
四 《教师法》
五 《民办教育促进法》
六 《学位条例》
第二节 重要的法规和规章
一 《高等学校章程制定暂行办法》
二 《高等学校学术委员会规程》
三 《普通高等学校学生管理规定》
四 《教师资格条例》
五 《高等学校信息公开办法》
六 《学校卫生工作条例》
七 《普通高等学校辅导员队伍建设规定》
八 《学校教职工代表大会规定》

第四章 高等学校依法治校的内部制度体系（一）
第一节 教学管理
一 教学管理的基本原则
二 专业管理
三 教学基本建设
四 教学质量保障与评估
五 教学奖励
第二节 科研管理
一 科研规划
二 科研项目管理
三 科研经费管理
四 科研成果管理
五 科研成果奖励
第三节 学生管理
一 高校学生管理的制度特点
二 学籍管理
三 学生处分
四 学生安全事故

第五章 高等学校依法治校的内部制度体系（二）
第一节 高校人事管理
一 聘用制度
二 人事代理制度
三 职员制
四 职称评聘制
五 教师申诉制度
第二节 高校财务管理
一 财务管理概述
二 财务管理具体内容
三 财务信息公开制度
第三节 高校对外合作交流管理
一 因公出国（境）管理
二 来华留学管理
三 中外合作办学管理

第六章 高等学校依法治校焦点问题
第一节 教学科研管理中的焦点问题
一 损害教学管理秩序的主要问题
二 科研经费管理问题
三 科研人员的学术不端问题
四 高校知识产权纠纷问题
第二节 学生管理中的焦点问题
一 学生学籍处分与退学决定
二 颁发学业证书和授予学位证书
三 学生伤害事故处理
第三节 人力资源管理中的焦点问题
一 学校与教师之间的法律问题
二 学校与临时工之间的法律问题
第四节 教师与学生的焦点问题评析
一 师德师风问题
二 学业指导过程中的问题
第五节 高校治理中其他焦点问题
一 宗教问题
二 投资开发问题
三 对外合作交流问题

第七章 高等学校领导干部的法治思维
第一节 法治思维的概念与意义
一 法治思维的概念
二 运用法治思维提高治校能力
第二节 法治思维的运思基点
一 合法性
二 权利本位
三 权力制约
四 程序正义
第三节 运用法治思维的途径与要求
一 法治思维的基本要求
二 提高法治思维能力的途径

参考文献
后记