为认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控一系列重要指示精神和党中央决策部署，统筹推进疫情防控和支持企业复产复工，全国总工会联合国家协调劳动关系三方下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》《关于应对疫情影响进一步做好集体协商工作的通知》文件。
为进一步指导各地工会深入开展集体协商工作，全总保障部对中央和各地有关法律法规以及疫情期间下发的指导性文件进行收集、汇总，就疫情期间职工劳动关系法律问题和集体协商工作实践中面临的问题进行分类解答，并对各地工会推进集体协商优秀案例进行总结，形成《集体协商工作指导手册》一书，供各级工会、企业和职工使用，以便更好地推动集体协商工作，妥善处理好疫情防控期间的劳动关系问题，维护职工权益，促进企业发展，构建和谐劳动关系。
第一部分 集体协商相关法律法规和政策文件
中华人民共和国工会法
（1992 年 4 月 3 日第七届全国人民代表大会第五次会议通过 根据 2001 年 10
月 27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中
华人民共和国工会法〉的决定》第一次修正 根据 2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次 修正）
目 录
第一章 总 则 第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定 本法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。
中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教 育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。
集体协商工作指导手册
第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建 设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、 坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独 立自主地开展工作。
工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和 法律相抵触。
国家保护工会的合法权益不受侵犯。
第五条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文 化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工 农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。
第六条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。
工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动 权益。
工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位 的民主决策、民主管理和民主监督。
工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活， 帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
第七条 工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工 作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、 有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第八条 中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。
第二章 工会组织
第九条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负 责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。
各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受
目录
第一部分 集体协商相关法律法规和政策文件
第一章 集体协商相关法律法规 002
中华人民共和国工会法 003
中华人民共和国劳动法 012
中华人民共和国劳动合同法 025
中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 041
保障农民工工资支付条例 050
集体合同规定 061
第二章 国家及地方集体协商相关政策文件和关于新冠肺炎疫情期间协调劳动关系相关政策文件 070
中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见 071
中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见 079
国务院办公厅关于延长 2020 年春节假期的通知 086
国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企
事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知
人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会 / 中国企业家协会 全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见 090
人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函 094
国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见 095
人力资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的
通知》 101
人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会
保险费的通知 102
国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费
的指导意见 104
住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠肺炎疫情
实施住房公积金阶段性支持政策的通知 106
国家税务总局关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策的通知 107
国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见 110
中华全国总工会 人力资源社会保障部 中国企业联合会 /
中国企业家协会 中华全国工商业联合会关于实施集体协商 “稳就业促发展构和谐”行动计划的通知 114
中华全国总工会 人力资源社会保障部 中国企业联合会 /
中国企业家协会 中华全国工商业联合会关于应对疫情影响
进一步做好集体协商工作的通知 118
中华全国总工会办公厅关于印发《深入开展集体协商质效评估工作
方案》的通知 121
中华全国总工会关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见 137
上海市关于促进本市企业重大改革调整中劳动关系稳定的操作指引 142
江苏省关于开展集体协商健全产业工人薪酬激励机制的指导意见 148
福建省协调劳动关系三方会议办公室关于印发《福建省集体协商质效
评价标准（暂行）》的通知 158
中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发《青海省加强企业
协商民主制度建设的实施意见》的通知 167
第二部分 相关政策文件解读
第三章 集体协商工作知识问答 172
一、集体协商的基本概念 173
二、集体协商的主体 178
三、集体协商的内容 181
四、集体协商的程序 184
五、专职集体协商指导员队伍建设 188
六、集体协商质效评估体系 196
第四章 关于新冠肺炎疫情期间协调劳动关系相关政策文件解读 200
一、关于企业用工和技能培训 201
二、关于劳动合同 210
三、关于休息休假 214
四、关于工作时间 215
五、关于劳动报酬 216
六、关于工伤与医疗期 219
七、关于社会保险和公积金 220
八、关于其他社会保障 227
九、关于劳动人事争议仲裁与诉讼 231
十、关于国家机关和事业单位人员 232
十一、关于医务人员 235
十二、关于社区工作者 239
十三、关于女职工 241
十四、支持企业复工复产方面 241
十五、其他 244
第三部分 集体协商典型案例
推行职工技术创新专项集体合同推动职工创新和技能要素参与民营企业分配
——江苏省常州市开展集体协商健全产业工人薪酬机制案例 250
织起网约送餐“骑手”的保障网
——安徽省蚌埠市网约送餐行业集体协商案例 255
协商妥善安置职工 化解劳动关系风险
——河北省唐山市 NKK 公司企业关闭过程中集体协商案例 260
服务职工 助力防疫 彰显国企担当
——北京 BYF 烤鸭集团有限公司集体协商案例 265
应对疫情签集体合同助推企业复工复产
——广西 LD 电气股份有限公司疫情期集体协商案例 270
发挥行业工会作用助力企业复工复产
——江苏省南通市 DT 镇化纤行业集体协商案例 275
集体协商促和谐 同舟共济渡难关
——四川省峨眉山市旅游行业集体协商案例 278
助力企业复工复产 共建和谐劳动关系
——河南省三门峡市经济开发区区域集体协商案例 282
建集体协商机制 架职企和谐桥梁
——福州 TY 环保能源有限公司工资集体协商案例 291
直面疫情话共赢 同舟共济谋发展
——锦州市汽车零部件行业集体协商案例 294
温馨提示：请使用浙江图书馆的读者帐号和密码进行登录
