鑫创科技是由鑫苑集团投资,管理层持股的科技城市运营商，是国际科技园协会正式会员，中国城市运营商10强、中国产业空间运营创新企业10强，是鑫苑集团在产城运营领域的唯一业务平台。
鑫创科技在业内首提IOD科技城市发展模式，以国际协同创新和科技服务为特色，提供科技城市规划-投资-建设-招商-运营一体化服务，具备强大的产业研究、产业规划、产业招商、产业投资和产业运营服务能力，旨在打造可持续发展的创新型城市。
鑫创科技确立了“1-3-3-5-5”的业务发展战略，即坚持一个科技城市发展模式（IOD）引领，深耕科技园、科技小镇和科技新城三大核心产品，打造全球创新要素整合、战新产业集群培育和科技产城运营闭环三大核心能力，聚焦人工智能、金融科技、智能制造、数字科技和健康科技五大产业方向，搭建联合实验室、顶级大学、咨询顾问、国际金融和全球孵化五大业务平台，致力于成为中国领先的科技城市运营商，做中国产业升级与城市高质量发展的时间合伙人。3分钟前

科技城市发展模式（InnovationOrientedDevelopment，简称“IOD”），是以创新为主动力的区域经济发展模式，是解决城市群和都市圈产业、人才、技术、资本与城市融合发展的有效路径。该模式将城市从传统依靠要素驱动、投资驱动的增长模式升级到创新驱动型增长，将成为新常态下我国新型城镇化和经济高质量发展的新动能。
本书是继《IOD创新引领科技城市发展模式研究》和《IOD·创新引领科技城市实践与能力评价》出版后的第三本专著，是针对IOD模式持续研究的成果。在前两本书的研究基础上，本书深化了IOD模式的理论体系，重点针对科技城市产业发展进行深入研究，通过分析全国33个重点城市的产业发展成效，并结合企业在打造科技城市过程中的实践经验，总结出科技城市产业发展实现路径。在深入剖析典型科技城市产业发展案例和具体实践基础上，根据国家“十四五”规划和科技产业*新发展趋势，提出科技产业发展的重点方向。

随着全球新一轮科技革命和产业变革的不断深化，以人工智能、工业互联网等为代表的高技术领域成为产业竞争的焦点。本书基于IOD模式理论，对科技城市现代产业体系构建提出了明确的解决方案，对产业高质量发展具有很好的借鉴作用。
科技部原秘书长张景安

当前国际格局正在发生深刻调整和变革，全球产业链、供应链的迁移和重构将进一步提速。本书将IOD模式理论与实践相结合，对全球科技产业发展进行了系统性的研究，并根据全球经济形势和产业发展趋势，为科技城市构建了清晰的发展蓝图。
中国上市公司协会原党委书记姚峰

科技如何赋能城市发展，是城市发展面临的重要课题，是所有科技工作者和城市管理者都应该深思的问题。本书从IOD模式产业发展的角度，对科技创新与城市发展融合进行了更深入的探索，为如何做好顶层设计提出了具有前瞻性的建议，值得深入研读。
中房集团原董事长孟晓苏

随着5G、区块链、量子信息、人工智能等新技术与产业的深度融合，催生了一大批新经济、新业态、新模式，也推动着传统产业转型升级。中国作为全球第一制造大国，正全力向制造强国迈进，IOD立时代之潮头，为科技创新发先声，引领产业发展风气，提出了全新的发展思路。
日本欧力士集团大中华区董事长刘国平

科技进步对人类社会发展起着至关重要的作用，如何实现科技创新与城市文明协同发展是全球共同关注的话题。鑫创科技提出的IOD模式从理论研究、评价体系再到产业发展，系统性地为科技城市发展提供了理论基础与实践方法，值得一读。
美国科学院院士许靖华

中国“十四五”规划提出，要坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，抢占未来产业发展先机。IOD模式与中国国家战略高度契合，明确了未来科技城市产业发展的总体目标和实现路径，为科技城市落实国家战略提供了切实可行的具体措施。
美国北卡罗来纳大学中国城市研究中心主任宋彦

第一章IOD模式基础理论与创新实践





第一节内涵与特征
一、内涵
城市发展经历了不同的发展模式，有学者将这些城市发展模式总结为XOD模式，即以城市经济、社会、生态等为导向的城市开发模式王国平.浅论XOD+PPP模式［N］.中国城市报，2017-08-07（023）.。XOD模式主要包括IOD（创新导向）、TOD（交通导向）、SOD（公共服务设施导向）、AOD（规划理性预期导向）、EOD（生态保护环境治理导向）等。其中，以公共交通为导向的TOD模式是近现代城市发展模式的主导模式，以交通半径定义城市边界，推动了城市从点状分布向圈层分布的大都市圈形态发展。
（一）IOD模式产生及定义
随着城市交通网络和城际网络的逐步完善，交通对城市发展的边际效应逐步递减，创新将成为城市变革的主要推动力，创新能力决定了城市的繁荣程度，从而产生了以创新为导向的城市发展新模式。特别是，随着中国经济发展步入新常态、中国城镇化进入以人为核心的新型城镇化，依靠传统要素驱动、投资驱动的增长模式已难以为继，升级到创新驱动型增长模式已刻不容缓。科技城市发展模式（InnovationOrientedDevelopment，IOD）是以创新为主动力的区域经济发展模式，是解决城市群和都市圈产业、人才、技术、资本与城市融合发展的有效路径。城市开发模式对比见表1-1。
表1-1城市开发模式对比
模式模式导向概念对比IOD创新导向以创新为主动力的区域经济发展模式，是解决城市群和都市圈产业、人才、技术、资本与城市融合发展的有效路径TOD交通导向对轨道交通（地铁、城际铁路）站点周围进行开发，将交通和城市发展紧密结合，形成一体化社区SOD公共服务设施导向通过完善大型公共服务设施配置，为物质生产流通等创造条件，提升新区功能，导入人口，带动城市整体发展赵庆国.尊重规律开放合作促进都市圈高质量发展［N］.中国改革报，2019.AOD规划理性预期导向通过预先发布规划公开信息，来激发、引导市场力量进行先期的相关投入，以尽快形成与规划目标相一致的外围环境和所需氛围顾翠红，魏清泉.城市住区开发区位选择过程中的多方博弈及规划引导［J］.热带地理，2008（5）.EOD生态保护环境治理导向强调生态建设在城市建设中的引领作用，解决城市发展与环境保护之间的矛盾，实现人与自然的和谐统一资料来源：鑫创科技产业研究院整理。
（二）IOD模式内涵及意义
IOD模式内涵是以科技创新为引领，以打造产业聚集、生态宜居、充满活力的城市空间为目标，最终形成技术、人才、资本、机制、载体、文化、配套等创新要素融合的科技城市生态系统。从IOD模式与科技城市的关系来看，IOD模式是区域经济发展模式，科技城市是IOD模式的落地形态。只要是一定区域内涵盖产、城、人、文一体化发展的形态，且创新在区域发展中起到绝对主导作用，都可以认为是IOD模式下的科技城市形态。根据这一基本理念，小到产业园区、特色小镇，大到开发区，甚至是我们比较熟悉的符合行政区划的城市，都可以纳入潜在的科技城市范畴。
IOD模式与我们所熟知的城市发展模式不同，是包含技术创新、机制创新、模式创新、管理创新、组织创新等全方位创新的城市发展模式。区域协同方面，IOD既可以应用于城市的行政区，也可以应用在城市的某个独立区域，融合产业园区、创新街区、生活社区等功能，实现区域自身成长，并带动区域周边共生共长。经济发展方面，IOD通过构建国际创新型产业生态和吸引高端科技人才来促进城市产业转型升级和科技水平提升，从而引领城市经济实现高质量发展。创新发展方面，IOD要让地处全球不同国家、地域的创新要素汇聚起来，使用互联网、信息通信技术的力量让所有人都参与创新，利用各种技术手段，让知识和创新共享和扩散。
IOD模式将城市从传统依靠要素驱动、投资驱动的增长模式升级到创新驱动型增长模式，其将成为我国新型城镇化和经济高质量发展的新动能，以及未来全球城市发展的主导模式。目前，国内外对于IOD相关的研究虽然不多，但提出了“创新型城市”“全球城市”“全球科技创新中心”等概念。上述这些概念都承认了科技在城市发展中的核心作用，提出未来城市将是“全球创新要素的集聚之地”“全球科技创新的重要枢纽节点”“在全球资源配置特别是科技资源配置中处于重要支配或引领地位”。具体来看，IOD模式在新型城镇化和创新驱动发展战略引导下，推动科技与城市的智慧融合，造福居民美好生活；通过国际协同创新深度融入全球开放性创新网络，持续驱动科技场景迭代应用，系统构建创新型产业生态圈；是城市迭代升级的一种新型城市综合开发和持续运营模式。
二、特征
作为一种新型城市形态，科技城市具有强烈的时代特征。随着新一轮技术革命在全球的扩张，特别是大量高新技术企业的兴起和产业集聚，新时期的科技城市成为以高新技术产业为主，同时拥有生活、服务等城市配套功能的全新城市。世界上代表性的科技城市包括韩国大田、美国得克萨斯州首府奥斯汀、加拿大渥太华等。通过研究这些创新型科技城市的发展历程及特点可以发现，典型的科技城市具有创新性、系统性、内生性、开放性、集聚性和可持续性六大特征。鑫创科技.IOD·创新引领科技城市实践与能力评价［M］.北京：中国经济出版社，2020.
（一）创新性
科技城市是一个国家或地区甚至全球的新知识、新产品和新技术的产生中心，是科技创新机构集聚、创新活动发生频繁的区域，同时，其创新文化发达、创新氛围浓郁，因而创新性是其最根本的特征。这种创新性主要表现为城市发展观念的创新和发展模式的创新，包括科学技术创新、制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新。其中，科学技术创新是科技城市创新的重点领域。
（二）系统性
科技城市是一个多层次、多功能、多目标的立体动态系统，由各种资源在空间上集聚、在时间上协调运转而建立。科技城市的社会经济系统是由众多子系统构成的，包括城市创新、城市管理、城市环境、城市交通、城市生产、城市消费等子系统。各子系统之间彼此影响、互相协调，既存在产业链条的直接关联，又存在人脉和关系网络，共同保持着科技城市系统的稳定有序运行。
（三）内生性
科技城市的发展模式，主要是依托于自身的资源和能力而形成的“内生式发展模式”，即由城市内部的发展动力来推动科技城市发展。这些内生要素包括人力资本、社会资本、文化资本、智力资本、环境资本、自然资本和城市资本等，能够帮助科技城市建立起以自身科创资源为基础、以科技创新为强大驱动力的城市经济发展模式。
（四）开放性
科技城市的科技创新主体除了本地的企业、高校与研究机构外，还拥有大量慕名而来的域外乃至国际级的公司和研发机构。在全球化及市场充分竞争的背景下，科技城市必须坚持不断扩大开放，吸取国际优质科创资源和力量，让技术、人才、知识、资本、数据及先进管理经验等要素快速流动起来，从而保持同步甚至领先的创新力。
（五）集聚性
随着科技城市的逐步发展，其影响力和吸引力不断增加，越来越多的政府、高校、研发机构、科技人才、研发配套设备及生产性服务等科创资源向城市内集聚。因此，科创资源的集聚是科技城市的重要特征之一。多领域的科技产业集群，同步带动了各行业的科技人才的集聚，而专业创新人才之间的交流和思想碰撞又会进一步激发他们的创新热情，加速新创意、新技术、新产品的产生。
（六）可持续性
科技城市作为IOD模式的落地形态，具有可持续发展的特征。一是经济可持续，科技城市能创造稳定的就业岗位和财富产出；二是社会可持续，能够确保社会的和谐稳定；三是环境可持续，会建立起绿色环保、协调稳定的生态系统；四是生活可持续，会发展健康有活力的城市精神文明和文化事业；五是治理可持续，由政府和城市主体共同制定城市发展的决策。
科技城市的可持续性，既是核心特征，也是发展目标。科技城市的可持续发展需要科技作为支撑。科技进步有助于推动城市节能降耗，实现社会、环境、治理等可持续发展。可以说，科技创新是科技城市可持续发展的技术保障。
第二节构成要素
哈坎森（Hakansson）（1987）提出，网络创新模式包括行为主体、活动的发生和资源三个基本要素HakonssonH.Industrialtechnologicaldevelopment：Anetworkapproach［M］.London：Routledge，1987.，而活动的发生和资源可通过环境来反映。基于此，可认为全球协同创新驱动的科技城市的创新系统由主体要素和环境要素组成。其中，主体要素由企业、高校及科研机构、政府、金融机构以及科技中介机构等与创新相关的要素组成，环境要素由宏观经济、市场、政策和基础设施等构成。在创新过程中，各要素之间相互支持、相互影响，共同促进创新系统不断优化。
一、科技创新主体要素
（一）企业
企业是城市创新的重要载体。在科技城市创新系统中，以主导企业为核心，由合作伙伴、供应商和经销商等构成的支撑企业和辅助企业所组成的企业集群，共同成为科技创新的主体之一。
值得注意的是，企业创新不仅是技术创新，更是一个系统工程，是涉及企业战略、机制、流程、人才与文化建设等方面的创新。清华大学技术创新研究中心主任、经济管理学院教授陈劲认为，“创新必须重视科研，但是创新不能只有科研或者只有技术。创新缺乏长期规划，研发创新体系管理不当，人才与文化建设没有跟上都是大问题。帮助企业理解创新，帮助企业战略与创新对接，帮助企业设计和研发创新体系，是非常重要的”。李艳.企业创新，仅研发新技术还远远不够［N］.科技日报，2018-07-09.“十四五”规划纲要中不仅专门用一章“提升企业技术创新能力”来集中描述企业创新，致力于形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，而且将企业创新融入其他章节中，如强调依法保护企业家的创新收益，建立健全高等院校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。
进入21世纪，企业创新模式逐渐从封闭式创新、开放式创新升级到嵌入/共生式创新。其中，封闭式创新局限于企业内部，强调建立内设研发机构进行自研，创新驱动力来自需求与科研的“双螺旋”作用；开放式创新广泛获取来自企业外部的创新源，强调产学研协同，即政府、企业、大学与科研院所的“三螺旋”作用；而嵌入/共生式创新的企业创新行为更加重视资源整合与共生发展，进一步体现为产学研用的“共生”关系，以及政府、企业、大学与科研院所和用户的“四螺旋”作用，其中用户体验是核心部分。
图1-1海尔研发模式从瀑布式研发转变为迭代式研发
资料来源：海尔官网。
我国的海尔公司已步入嵌入式创新阶段。海尔打破原来的科层管理结构，在与用户交互的过程中，整合大量创新、创业团队及全球研发人员等资源，构建了“10+N”开放式创新生态体系，其中10代表在全球的十大研发中心，N代表根据用户痛点随时并联的N个创新中心和逾万人的创新合伙人专家社群。同时，海尔把传统的瀑布式研发颠覆为迭代式研发，创新的理念从产品的迭代转变为用户体验的迭代（见图1-1）。“无尘”洗衣机、“烤熟不烤干”的透明屏射频烤箱、海尔星盒、空气魔方、无压缩机酒柜等智能家居产品就是开放式创新的产品。其中“空气魔方”的研发团队来自全球8个国家的内外部专家，在研发阶段与全球超980万各类用户交互意见，利用大数据分析筛出122个产品痛点，最终实现加湿、除湿、净化、香薰等多模块的自由组合。
（二）高校及科研机构
高校与科研机构是知识创新的主导机构，也是科技创新成果产出的源头。高校与科研机构承担着两项主要职责：一是通过专业教育来实现知识的产生和扩散，利用知识获得解决问题的方法，从而加强城市管理、促进城市高质量发展；二是通过培训、咨询等途径提供创新的经验知识，培养技术人才，成为科技城市的创新源头和人才宝库。创新型高校是最重要的知识创新主体。科研机构包括独立法人科研机构和企业研发机构两类，其中企业研发机构本质上是企业的一个职能部门，其从事的科技创新活动主要服务于企业的技术和产品创新需求；独立法人科研机构的功能主要包括科学研究、成果转化和文化创新。
“十四五”期间国家支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，新型研发机构是投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化的独立法人机构。深圳清华大学研究院作为我国第一家新型研发机构，建立之初就采用企业化方式运作，实行理事会领导下的院长负责制，并有着鲜明的产学研结合导向。研究院提出了著名的“四不像”理论，在高校与企业之间、科研成果和市场产品之间搭建起一座桥梁，通过20余载累计孵化企业1500余家，培养上市公司20余家。2021年5月，教育部公布首批12家未来技术学院名单，瞄准未来10~15年的前沿性、革命性、颠覆性技术，着力培养具有前瞻性、能够引领未来发展的技术创新领军人才，推动从“中国制造”到“中国创造”的转型升级。
当前，促进高校及科研机构科技成果向市场转化已成为我国创新驱动发展的关键任务。在国家科技成果转化“三部曲”和地方成果转化条例的出台及各级政府的大力推动下，高校及科研机构科技成果转化取得了实际成效。成果转化典型成功案例层出不穷、多元转化模式不断涌现、全过程转化链条不断完善、转移转化组织机制日趋成熟。下一步，如何切实把成果转化的思想融入政府决策中，把成果转化的导向根植到实际研发中，把成果转化的服务覆盖到创新全链条中，是当前深度落实国家科技成果转化“三部曲”的核心与关键。
合理设计高校知识产权管理和转移转化部门的职能与权限，是推动高校科技成果转移转化的重要一环。发达国家高校通过设立“技术转移办公室”（TechnologyTransferOffice，TTO）来开展技术转移转化工作，作为推进科技成果转化的主要手段。20世纪80年代以来，以斯坦福大学等为代表的高校技术转移办公室，在知识产权规划与管理、科技成果转移转化等方面发挥了巨大作用。
（三）政府
政府作为城市的设计者和管理者，是促进创新的润滑剂和推动器。一方面，政府作为创新主体之一，为适应经济社会发展需求，需不断推进自身变革；另一方面，政府作为制度供给主体和主要创新投入者，为其他创新主体的创新提供制度保障和资金支持。政府以产业政策服务于城市的技术创新系统，以科技政策服务于城市的知识创新系统，以金融政策服务于投融资系统，以科技扶持政策服务于科技成果转移转化，以文创政策服务于城市精神文明发展，引导社会文化发展方向。
从世界范围看，硅谷的诞生和发展、纽约和伦敦由国际经济中心向科技创新中心转型、慕尼黑由传统工业向智能工业升级，以及印度班加罗尔等创新城市的兴起，政府均扮演了重要的角色。一是政府是科技创新的直接投入者；二是政府制定发展规划蓝图，是推动科技创新发展的必要力量；三是政府作为创新优惠政策和法律法规的制定者，是保护创新投入及产出的重要支撑。
从全国范围看，深圳国资委成为各地国资委争相学习的标杆。深圳国资委参考新加坡淡马锡国资运作模式，不直接参与入股企业的经营投资，充分尊重企业自身管理运作，通过董事会聘请职业经理人来管理公司。此外，深圳国资委的运作模式不是传统的自上而下而是自下而上倒推出来的，比如深投控聚焦科技金融领域正是在探索过程中逐渐形成的，而不是由早期的顶层设计决定的。其他城市都在学习深圳并开发属于自己的“国资委模式”，比如茅台背后的贵州国资委结合当地优势产业进行资产升级，京东方背后的安徽国资委、格力背后的珠海国资委等根据城市产业升级需求不断优化产业结构。
（四）金融机构
金融机构和资本市场的支持为创新成果最终实现产业化提供了资本保障，有利于促进城市的科技创新和经济增长。金融机构对本地企业、高校及科研院所进行贷款或投资，建立机构间合作网络，能够强力支持其科技创新活动，提高科技城市的知识和技术储备。
科技创新各阶段存在的风险各不相同，需要金融机构提供有针对性的金融支持。科技创新前段的基础研究和应用基础研究是以政府财政支持为主，科技创新后段的商业化阶段以企业投资和银行支持为主，中段的小试、中试以及应用研发则同时需要企业、风险投资、政府资金等多方支持。因此，为了实现科技城市的建立和发展，应大力创新金融机构管理体制，积极设立各类创新发展基金，努力完善创投市场。
着重发挥金融功能支持科技创新，一直以来都是欧美等国推动科技发展的重要举措。早在20世纪，欧洲一些国家以及美国、日本、韩国、以色列等国就开始从政府引导、银行业务创新、资本市场建设以及风险投资发展等多个维度，对科技创新给予大力扶持。
第一，科技银行是银行业务创新的典型案例。不同于一般的商业银行，科技银行只服务于科技型中小企业，主要为企业的技术转移、产品研发、试验等具有创新内涵的业务提供融资服务。最具代表性的科技银行是1983年成立的美国硅谷银行。硅谷银行具有清晰的战略定位，重点支持生命科学、计算机、软件等领域的科技型企业，持续进行金融创新来控制风险和损失，例如重点支持获得风投资金支持的企业，提供知识产权质押贷款，针对不同发展阶段的企业提供差异化的金融产品等。我国通过建立科技银行、鼓励银行科技小额贷款业务、设立北京中关村示范区等系列科技金融试点工作，开启了科技金融服务的创新发展之路。
第二，多层次资本市场有助于满足不同投融资企业的资本需求。美国资本市场是世界上规模最大、层次最丰富的市场，各种类型的科技型企业几乎都能获得融资支持，为美国成为世界技术创新中心提供了重要支撑。被誉为“美国新经济的摇篮”的纳斯达克市场，包括全球精选市场、全球市场和资本市场三个层次，吸引了美国90%以上具有高成长性的企业在此上市，对促进美国IT、软件、生物等新兴技术的发展产生了巨大作用。我国已初步形成了由场内交易市场和场外交易市场构成的多层次资本市场，其中场内市场包含主板、中小板、创业板和科创板，场外市场包括全国中小企业股份转让系统（新三板）、区域性股权交易市场和券商OTC市场（见图1-2）。
图1-2我国多层次资本市场
资料来源：鑫创科技产业研究院整理。
第三，风险投资是资本市场的有益补充，具有促进科技创新行为、完善资本市场结构的功能。根据Crunchbase的预测，2010—2019年，全球风险投资交易额超1.5万亿美元。美国风险投资融资额长期保持全球第一，连续三年超1000亿美元，政府推出小企业投资计划、信用担保等多种政策和计划来推进风险投资市场的发展，但并不出手直接干预，是典型的“官助民营”模式。以色列作为全球另一个风险投资的中心，将风投作为推进国家经济改革的重要途径，人均风投额超美国，位列世界第一。我国的风险投资行业经过十几年的飞速发展，已稳居世界第二大风投市场，风投资本占全球比重翻了三倍以上。其中，我国的互联网等相关产业已获得较多风投，医疗保健、生命科技、教育、人工智能和其他应用范围较广的科技创新将持续吸引大量风投资金。
（五）科技中介机构
科技中介机构作为科技城市的重要创新主体之一，面向社会提供技术传播、科研成果评估和转化、科技资源配置、创新策略和管理咨询等专业化服务，是桥接科技城市创新其他主体的纽带，是优化创新资源配置的助推器，使创新资源溢出和流动更便捷。
科技中介机构包括三大类功能主体：一是直接帮助创新主体进行技术创新的机构，主要包括生产力促进机构、创业服务机构、工程技术研究中心等；二是向创新主体提供科技、管控、市场等咨询服务的机构，主要包括各类科学技术咨询和评估机构、科技项目招投标机构、知识产权机构等；三是促进科创资源合理配置的机构，包括技术转化机构、人才中介机构、科技产权交易机构等。
德国是依托科技中介服务机构进行科技成果转化的代表国家之一，中介服务机构帮助各行业的中小企业与高校共同开展研发活动，促进科技成果尽快在市场中得以应用。德国的科技中介机构种类多、服务范围大，主要包括评估和监管科技项目、信息咨询、职业培训、技术转移等。比较著名的科技中介机构有德国联邦工业合作研究会、SIGNO技术平台、“史太白”（Steinbeis）技术转移中心等。
我国科技中介服务机构近年来发展迅速，但在技术、信息、市场及运作模式上，与欧美国家相比仍存在较大差距，无法满足我国科技事业快速发展的需要。一是科技中介服务机构中，私营性质的较少，官办性质的较多。官办科技中介服务机构由政府管理并提供拨款，市场化程度较低，未能建立现代企业制度，同时利用政府权力垄断行业资源，形成与私营科技中介服务机构的不公平竞争，造成资源配置不合理。二是科技中介服务机构的专业人才极度缺乏。在我国绝大部分科技中介服务机构中，员工大多学历较低，工作经验较少，距离高素质复合型人才的差距较大。三是与科技中介服务相关的法律法规不健全，行业协会作用未充分发挥。目前，我国尚未出台规范科技中介运营的专门性法律，缺乏行业准入标准和资质认证，使得我国科技中介服务机构良莠不齐，服务不规范，收费不合理。我国科技中介行业协会因行政独立性较差以及协会组织结构、员工素质等方面的问题，未能充分发挥促进各创新主体之间交流与合作的作用。
二、科技创新环境要素
（一）基础设施
基础设施指应用于创新及其相关活动的硬环境，既包括电力、土地、医疗等传统基础设施，也包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。传统基础设施和新型基础设施共同为新知识、新技术的产生和外溢提供了基本的物质保障。
（二）制度环境
科技创新活动所必需的制度环境，不仅包括国家对创新系统建立和完善所设计的政策和规则，如知识产权保护、法律法规等正式制度，还包括基于地域特征所具有的非正式制度，如社会准则、价值观、风俗习惯等非正式制度。此外，必须要有规范化和适宜的制度，以平衡各方利益，从而消除交流障碍。同时，政府可以通过对集体行为的规范和合作报酬机制的设定平衡企业间的利益，达到企业间在合作中的互惠互利。孙红兵.城市创新系统的动力、能力和绩效研究［D］.昆明：昆明理工大学，2011.制度环境作为标准化结构和游戏规则的制定者，使合作、知识溢出和转移更方便。
（三）市场环境
市场环境是整个科技城市创新系统的基础支撑，对整个城市经济体系的有效运行起到关键的作用，包括要素市场环境和产品市场环境两个因素。垄断会使企业缺乏有效威胁，难以激发其创新的动力；而分散过度又会使竞争缺乏效率。因此，需要塑造适宜创新的市场环境，如建立动态竞争型市场结构，消除行政垄断；维护适宜的市场集中度，减少低水平竞争，最终形成优胜劣汰的市场机制，让市场成为科技创新的检验场。
（四）城市宏观经济基础
城市的宏观经济表现决定了城市科技创新系统的发展阶段和发展进程，对城市科技创新系统的发展和演化具有重要的作用。城市宏观经济发展水平是过去长期创新和产业发展的结果，并不是当期创新直接的绩效。一个城市的经济社会发展水平越高，所能提供的创新资源就会越多，支撑城市创新的能力就越强；创新能力的提高反过来又会促进城市经济社会的发展，这是一个良性循环的反馈过程。

第一章IOD模式基础理论与创新实践//
第一节内涵与特征//
第二节构成要素//
第三节创新实践//

第二章科技城市创新能力与产业发展分析//
第一节科技城市创新能力构成//
第二节IOD模式下科技城市创新能力评价//
第三节科技创新与城市产业发展关系//
第四节科技城市产业主要特征//

第三章科技城市产业发展总体目标//
第一节打造国际化创新生态//
第二节引育科技创新人才//
第三节构建科技创新服务体系//
第四节建设科技城市产业平台//

第四章科技城市产业发展实现路径//
第一节政策机制：创新突破//
第二节开放协同：双向发力//
第三节基础设施：创新驱动//
第四节人文环境：以人为本//

第五章典型科技城市产业发展案例//
第一节爱尔兰高威市产业发展分析//
第二节深圳产业发展分析//
第三节上海产业发展分析//
第四节成都产业发展分析//

第六章科技产业发展趋势与重点//
第一节全球科技产业发展趋势//
第二节我国科技产业发展重点//
第三节四大热点产业发展趋势//
第四节四大区域产业发展方向//参考文献//
后记//