四、新城新区壮大新动能面临的机遇与挑战
新城新区既变也不变。变是因为四十年前的新城新区现在已经是老城老区，不变是因为新城新区的核心理念是创新，是要引领时代、引领全局、引领进步。改革开放四十年培育了新城新区的存量动能，未来仍然需要通过改革开放进一步壮大新城新区的增量动能。新城新区壮大发展新动能面临着五个机遇。
机遇之一，科技产业革命助推新城新区站在发展的新风口。当前，世界正处于第四次科技产业革命的窗口期。先进制造（包括机器人技术、3D打印技术、先进材料等）、信息技术（包括云计算、物联网技术、大数据、移动互联网等）、能源技术（包括可再生能源技术、非常规油气资源勘探和开采技术、新能源汽车、新一代储能技术等）、生物技术（新一代基因组技术等）、智能技术（包括自动驾驶汽车技术、知识型工作自动化技术等），正在汇聚成为发展的新动能。由于各种原因，我国错失了第一、第二、第三次科技产业革命的机遇，第四次科技产业革命是我国实现弯道追赶的重要机遇。新城新区在上述科技产业领域具有雄厚的积累，瞄准科技产业前沿，一批新城新区将获得发展的新动能。
机遇之二，都市圈加快成熟带给新城新区富有活力的新空间。中国的城镇化率还有较大提升空间，未来还有3亿多人要进入各类城市与新城新区。特别要看到，随着交通、通讯条件的改进，都市圈的形成与发展将成为未来几十年的突出现象。目前相当数量的新城新区出现在特大城市周边，这些新城新区正在加速与特大城市的核心区实现一体化发展。从新城新区内部来看，基础设施已基本完备，随着服务功能的增强与完善，这些新城新区具备产城融合的发展条件，将迎来新的发展机遇。
机遇之三，绿色智慧创新城市推动新城新区实现新形态。当前，绿色城市、智慧城市、人文城市、网络城市、创意城市、健康城市等，都在进行试点与推广。未来，新城新区创新发展理念将进一步叠加绿色智慧人文等元素，新城新区建设可能迎来发展的黄金时期。相比较老城老区，新城新区规划设计更容易实现绿色、智慧等发展的要求，更能体现新型城市的发展方向。新城新区发展过程也是各类专业人才培育成长的过程，未来推进绿色智慧创新城市的专业化人才将更加完备，为新城新区发展带来有利条件。
机遇之四，体制机制改革为新城新区提供发展新动力。体制机制创新是中国新城新区建设的逻辑起点，是发展的动力源，是成功的根本经验。40年来，新城新区建设已经积累了许多体制机制改革的成果，利用这些成果就可以少走弯路，降低成本。同时，在行政管理、规划制度、房地产制度、土地利用制度、多元可持续的投融资制度等方面，创新空间仍然较大。近年来，围绕营商环境的进一步改善，势必为新城新区带来新一轮发展红利。
机遇之五，全面开放为新城新区发展创造更多机遇条件。以纪念改革开放40年为契机，中国开放的大门将越开越大。中国正在实施更高水平的贸易和投资自由化便利化政策，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，平等对待在我国注册的企业，这些将会为国内优秀的新城新区带来新一轮开放红利。“一带一路”的效应逐步显现，这也有助于海外园区的建设发展，带动国内产能的国际合作。
中国新城新区面临着壮大新动能的机遇，但也面临不少挑战。从新城新区新旧动能变化的角度来看，面临的挑战主要反映在四个方面：一是产业结构上“旧动能”色彩严重，没有形成现代化的产业体系，新动能色彩不强。二是城市功能不全，基础设施与公共服务满足不了新型城市发展的需要。三是内部机制活力减弱，阻碍创新的原因甚至有所增加；创新方向不明晰、效果不明显。四是新城新区数量众多，各自品牌相对影响力下降，以开放促改革、以开放促发展的路径没有形成，对外合作的资源没有充分利用等等。
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