主编史际春，1985年毕业于上海社会科学院法学研究所，师从罗马法权*周柟教授，获得法学硕士学位，后任教于安徽大学法律系，担任讲师。1991年毕业于中国人民大学，师从民法学泰斗佟柔教授，获得法学博士学位，并留校任教，先后担任副教授、教授、硕士生导师、博士生导师、经济法教研室主任、法学院图书馆馆长。1998年中共中央法制讲座课题组组长，2005年中央政治局讲座主讲人。兼任北京市人大常委及法制委员会委员、北京市人民政府顾问。

　　本书是由中国人民大学经济法学研究中心主办的高质量的探讨经济法热门、前沿问题的论文集，已在我社连续出版15卷，2013年12月被南京大学中国社会科学研究评价中心根据“中文社会科学引文索引”来源集刊遴选办法选中（即CSSCI，证书编号007820S14），2015年开始每年出版两辑。

　　一般认为我国现代法学研究起源于20世纪30年代，在50年代遭遇挫折和中断，直至70年代末期才随着改革开放得以复兴。[1]财税法学的研究亦可追溯到改革开放伊始，经过财税法学人四十年的努力，我国财税法学无论是在理论分析、制度建构还是规范疏议上都取得了较为丰硕的成果。正所谓“四十不惑”，虽然财税法学研究离“不惑”为时尚远，但是四十年的历程理应进行回顾以便更好地前瞻展望。反思和前瞻的内容及视角众多，基于研究范式对于学术研究的重要性，本文以研究范式作为反思与前瞻的内容以期望推动财税法学研究范式革新从而有利于财税法学研究向着纵深发展。

　　一、从制度描述到理论建构：财税法学研究范式回顾

　　传统观点认为财税法学研究的起步相对于整体法学研究更晚一步，一般将1986年刘隆亨教授所著的《中国税法概论》（北京大学出版社）一书作为我国税法学形成的标志。[2]然而财税法学的起步却早于此，据笔者的统计[3]，改革开放之后最早关注财税法的文章便是1979年3月刊登在《财务与会计》杂志上的一封读者来信[4]及其评论[5]，而第一篇财税法学的论文也在1979年得以刊发[6]，该年共有7篇财税法学的文章发表。图1 统计了四十年来我国财税法学每年度发文的情况，从中可以看出在1993年以前财税法学的研究尚属冷门，1994年以后财税法学研究开始进入快车道，并分别在1994年、2000年、2008年和2015年达到高峰。财税法学的研究范式基本上可以以2000年作为区分点，在此时间点存在研究范式的转型。当然由于范式转型的过程性以及研究者自身研究偏好的问题，这一时间点只是一个大概，并非完全泾渭分明。2000年之前我国财税法的研究具有浓厚的“法律转译”的色彩，即在具体的研究中财政政策的法律表达是其重点。[7]从图2可以明显得看出这段时期财税法学的研究重点在于对相关财税法律和政策的制度描述，关于新税制以及各新法律（如证券法、会计法）等对税制的影响。而对于财税法学的基本理论问题相对而言却较少涉足。同时此时财税法学尚未成为一门独立的法律学科，其虽然在学科上依附于经济法学，但是其在知识谱系和研究思路上受到注释法学和服务法学的主导，以至于依附于税收经济学（见图3）。故而“偏重于对税法做制度层面上的架构和释义，淡化、忽视甚至回避了有如税法的起源和本质等基本理论，更遑论与其他法学学科的交叉、融合分析与研究”。[8]故而，此时财税法学的主流研究范式为制度描述，集中于对现行制度进行解释，而对于相关制度的法理、哲理等思考缺乏乃至是空白[9]。

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[1]参见张少瑜：《二十世纪中国法学的回顾与前瞻学术研讨会综述》，《法学研究》1997年第5期。

[2]参见刘剑文：《中国税收立法研究》，载徐杰主编：《经济法论丛》（第1卷），法律出版社2003年版，第82页。

[3]笔者统计数据来源于CNKI中财政法类别的数据。

[4]参见黄永珍：《应当坚持依法征税》，《财务与会计》1979年第3期。

[5]参见《一定要严守税收法纪》，《财务与会计》1979年第3期。

[6]参见邬展通：《谈谈财政法制问题》，《财务与会计》1979年第3期。

[7]参见姚海放：《财税法学需要“走出宏观调控误区”吗？》，载史际春主编：《经济法学评论》2017年第2期，中国法制出版社2018年版，第8页。

[8]李刚：《税法与私法关系总论——兼论中国现代税法学基本理论》，法律出版社2014年版，第4页。

[9]参见杨小强：《税法总论》，湖南人民出版社2002年版，第2页。

卷首语

关于优化营商环境的几点审思　　姚海放

专题

改革开放以来财政法治研究的文献计量分析　　何锦前、王倩瑜

改革开放四十年会计法制建设回眸及展望　　冯子轩

改革开放四十年来财税法学研究范式的回顾与展望　　廖呈钱

论坛

经济法社会本位论   陈敏光

金融市场基础设施论纲：风险治理、科技革新与规制重塑　　张阳

商业预付卡的法律规制完善探析　　冯辉、刘文庆、靳岩岩

我国慈善信托监管问题研究　　柳长浩

增值税纳税人放弃免税权制度的实践困境与完善路径　　王婷婷

论反垄断法上的消费者利益悖论及其破除　　刘伟

实践研究

资源行政事业性收入省际协调机制及其存在问题——以两个流域水资源收费纠纷为例　　贾小雷

立法评议

《个人所得税法》修改的得与失　　郭昌盛

讲座

税收授权立法辨正——兼论财税法的性质和地位　　史际春

他山之石

机器人应否纳税——自动化时代的税收政策　　雷恩•艾伯特、布雷特•伯根施耐德著 郑志峰 译