2010年我国国家领导人在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上提出“包容性增长”。这是中国促进实现全体人民共享改革开放成果的重要举动，与科学发展观、“一带一路”倡议，具有高度一致性。包容性增长框架的提出，意味着我国公共财政改革的步伐将进一步加快。财政预算审计是审计监督的永恒主题。为何审计监督的效率、效果不高？主要原因在于没有真正实现财政预算审计监督的一体化。具体表现在两个方面：一是审计监督的制度有缺陷，独立性不足，而且力量单薄、没有在系统内部形成合力；二是审计监督系统未能与外部的财政预算管理系统和谐互动。从制度重塑着手、完善财政预算审计监督制度；从技术支持着力、发展绩效审计、完善政府内部控制，推动财政预算管理与审计监督的和谐共进，最终在财政预算审计监督系统的内部、内外部之间均实现一体化协作，就是本课题的研究目标。