《新中国西南铁路历史文献选编》：
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
为深入贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发[2013]33号）精神，创新我省铁路投融资体制，加快推进铁路建设，现提出如下指导意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，按照完善社会主义市场经济体制要求，遵循“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面放开铁路建设市场，实施铁路站线土地资源综合开发，鼓励社会资本进入铁路投资、建设和运营领域；发挥政府规划、投资的引领带动作用，努力营造更加公平、开放、健康的投资环境，形成投资主体多元化、投资方式多样化、资金来源多渠道、项目建设市场化的铁路建设发展格局。
二、开放铁路投资、建设和运营领域
（一）可依法向社会各类资本减持或转让国家干线铁路地方持股部分，转让收益应用于铁路建设。
（二）鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源性开发铁路以及支线铁路，支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路。
（三）推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，吸引社会资本参与铁路建设发展，通过运输收益、综合开发收益等方式获取合理收益。
（四）鼓励社会资本参与投资铁路客货运输、仓储等服务业务。
三、进一步简化铁路项目审核程序
（五）深化行政审批制度改革，优化铁路建设项目审核流程。建立并联审核机制，对铁路项目审核，除法律、法规明确规定的审核要件外，一律不得作为项目审核前置条件。
（六）凡纳入国家和省中长期铁路网规划、区域发展规划和专项规划的铁路项目，按照规划明确的项目功能定位、线路走向和建设标准等，直接开展可行性研究阶段工作，前期工作相关审核要件，不再以项目建议书批复为前置条件。
四、加大铁路建设政策支持力度
（七）设立省铁路建设专项资金，研究建立四川省铁路建设发展基金。省财政每年安排10亿元作为铁路建设专项资金并纳入财政预算管理，充分发挥专项资金引导作用，增强省铁路投资集团融资能力。通过建立发展基金，吸引国有企业和保险、银行、社保机构以及民间资本广泛参与，逐步形成多元化投融资体系，支持我省铁路建设。
（八）省财政通过转贷方式适当安排地方政府债券用于铁路项目建设，指导市（州）、县（市、区）人民政府优先安排地方政府债券转贷资金用于铁路项目建设。
（九）符合国家《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》条件规定的铁路项目，其投资经营所得，按规定给予企业所得税“三免三减半”的优惠。
（十）鼓励金融机构对铁路建设提供中长期优惠信贷，通过总行直贷、新增信贷规模、对铁路重点项目单列信贷计划、银团贷款等方式增加信贷支持。鼓励在川各银行业金融机构创新铁路信贷产品，针对铁路项目投资大、期限长、准公益性的融资特点，适当延长铁路建设项目贷款期限，并积极探索在现有政策框架内提供信贷支持的多种方式。
支持省铁路投资集团和其他铁路投资主体，通过发行企业债券、项目收益债券、中长期票据等方式扩大直接融资规模，对其发行的各类债券给予财政贴息。
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