国务院扶贫开发领导小组办公室综合司是国务院扶贫开发领导小组办公室的业务部门。国务院扶贫开发领导小组办公室是国务院的议事协调机构“国务院扶贫开发领导小组”的日常工作部门，副部级。国务院扶贫开发领导小组下设办公室，即国务院扶贫开发领导小组办公室，负责承担领导小组的日常工作。国务院扶贫开发领导小组的主要任务是：拟定扶贫开发的法律法规、方针政策和规划；审定中央扶贫资金分配计划；组织调查研究和工作考核；协调解决扶贫开发工作中的重要问题；调查、指导全国的扶贫开发工作；做好扶贫开发重大战略政策措施的顶层设计。

国务院研究室农村经济研究司是国务院研究室的业务部门。国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导同志服务的国务院办事机构。农村经济研究司主要承办农村经济发展和体制改革、农业、林业、水利、农民收入、扶贫开发、粮食安全、生态文明等方面重大问题的调查研究，提出政策建议；起草、修改有关重要讲话和文件等文稿。

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官的关键之年。所以，决战深度贫困，全面奔小康就尤为重要。因此，国务院扶贫开发领导小组办公室综合司和国务院研究室农村经济研究司联合编写了本书，对决战深贫奔小康路上的典型事例、突出做法予以总结推广，让全民小康的果实众人分享。书稿从创新机制篇、产业发展篇、异地搬迁篇、生态扶贫篇进行论述。事实详尽、经验丰富、做法可兹借鉴。

特色亮点：权威性强！可推广性强！可借鉴意义深远！

收官之年绷紧弦 坚决啃下硬骨头

姚 媛

2020年是脱贫攻坚收官之年。剩余任务虽不多，却都是“难啃的硬骨头”。在2020年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

在临近如期完成脱贫攻坚目标任务之际，从中央到地方，凝心聚力，向深度贫困发起最后总攻：挂牌督战持续展开，社会力量合力跟进，扶贫资源有针对性地倾斜，产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续工作等相互配合，为推进深贫地区加速发展，促进贫困群众增收和加快发展方式转变，再添一把火。

尽锐出战，形成攻坚强大合力

在四川省凉山彝族自治州，还有7个贫困县、300个贫困村，全省20.3万贫困人口，这里占了近90％。

为打好深度贫困的“歼灭战”，四川省对凉山州这些贫困县、村制定了挂牌作战方案，省级领导带队，省、州、县联动。四川省农业农村厅、水利厅、人社厅、发改委等10余个省直部门抽调人员组成专班，分别就农业产业扶贫、贫困地区饮水安全、贫困劳动力务工就业、易地扶贫搬迁等不同专项展开挂牌督战，一项项整改清零，一户户对账销号，把扶贫措施细化到户。

深入农村、探访群众、查住房安全、看医疗卫生……在贵州省都匀市墨冲镇，挂牌督战以召开座谈会、查阅资料、个别访谈、实地察看、现场核查、随机抽查、明察暗访等方式展开。一村一村地过、一户一户地走、一个问题一个问题地解决，对全镇的脱贫攻坚工作进行全面细致的检查，致力于发现问题和短板，全面销号解决。

较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。中央统筹、省负总责、市县抓落实，各地的挂牌督战正积极向前推进，通过持续保持攻坚态势，层层压实责任，从而强化攻坚举措，解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题和薄弱环节。

攻克深贫堡垒的信心，来自“五级书记抓扶贫”、全党合力促攻坚的制度优势，来自专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，多方力量、多措并举，有机结合和互为支撑。建立东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫等行之有效的帮扶机制，广泛动员社会各界持续参与，形成攻坚决胜的强大合力。

挂牌督战篇

收官之年绷紧弦 坚决啃下硬骨头 姚 媛 / 3

阳光洒满桑干河谷 余向东　邓保群 / 9

向最后的“山头”发起冲锋 吴晓燕　鲁 明 / 18

下足绣花功夫 聚力脱贫攻坚 肖力伟 张 瑜 / 23

大山深处战深贫 吴晓燕　鲁 明 / 28

决胜脱贫攻坚的“上郡之战” 余向东　肖力伟　胡明宝 / 33

打赢脱贫攻坚战的“贵州战法” 肖 克 刘久锋 / 43

大别山下鏖战急 张培奇 吴炳辉 马迎春 / 48

迎难而上攻坚贫困堡垒 吴晓燕　鲁 明 / 52

一个塞外深度贫困县的攻坚之路 邓保群 / 56

强心健行谋突围 何定明　肖力伟　邓保群 / 62

勠力同心战“深贫” 吴晓燕　鲁 明 / 68

高质量答好脱贫攻坚“考卷” 刘久锋 符爱波 / 73