《国家性质与政府功能(有为政府的理论基础)》是作者朱富强基于从本质到现象的研究路线而对国家和政府的应然本质和实然形态展开的系统而全面解析，由此为有为政府奠定雄厚的理论基础。本书主要包括三大部分内容：第一部分是对国家性质和政府功能的系统剖析和界定，主要运用了契约主义视角并紧扣契约权内容和契约方地位这两大维度，由此从起源学和本体论两方面来考察国家和政府的形成和演化过程；第二部分是对有为政府功能的深入考察和辨析，主要考察了协作系统中的社会共同治理机制及其衍生的软硬基础设施要求，由此来探究有为政府和有效市场之间的互补和共生性；第三部分是对确保政府有为的制度探索和构设，主要挖掘了儒家社会中的高次元精神传统以及相应的社会制度安排，由此来构设根植于本土文化和历史结构的社会治理体系。

导言
绪论：国家性质与有为政府——流行的契约主义观及其审视
一、引言
二、探究政府功能及其失灵的视角
三、契约主义视角下的国家性质
四、流行的契约主义国家观和政府失败论
五、本体论的契约主义国家观及其政府功能
六、结语：最小政府、有限政府还是有为政府
第1篇 国家和政府的本质与演化
1.理解国家组织的微观基础——基于个人权利转让的社会契约视角
一、引言
二、契约主义的发展史
三、霍布斯学派的政府契约论
四、洛克学派的社会契约论
五、权利的认知与契约论的发展
六、结语：契约主义国家观的现实性
2.国家的两大类型及其现实形态——基于契约方地位和契约权内容的二维视角
一、引言
二、国家组织的四种基本类型
三、基于契约方地位的国家特质分析
四、国家在演化过程中的异化
五、两类国家在历史上的例证
六、结语
3.“恶棍”政府为何往往会发“善心”？——从主权型国家的演化看有限政府的定位
一、引言
二、国家主权观的演化及其根本特性
三、主权型国家现实中的双重特性探析
四、抑制主权者之“恶”行的内部因素
五、最小政府观的思想基础及其评析
六、结语
4.“好人”政府为何往往会有“恶行”？——从裁判型国家的演化看有为政府的约束
一、引言
二、体现为协作系统的国家本质
三、从裁判型国家派生的有为政府
四、裁判者“善”行的蜕化分析
五、公共职位的选拔和监督机制
六、结语
第2篇 理解有为政府的经济功能
5.现代国家如何进行有效治理——从委托一代理模式到社会共同治理模式
一、引言
二、如何认识国家作为一个协作系统
三、协作系统中应否实行委托一代理治理机制
四、协作系统的社会共同治理机制及其要求
五、结语
6.如何理解现代政府的经济功能——理论基础和实践成效的检视
一、引言
二、政府何以承担经济功能：理论的分析
三、美国学派的产业政策：学说史的回顾
四、日本和德国的实践：经济史的考察
五、结语
7.新古典自由主义为何反对有为政府——政府显性协调的制约因素剖析
一、引言
二、政府的显性协调方式与权力制约
三、智力时代的经济计划与信息制约
四、政府行为的软约束和代理问题
五、政府经济功能何以遭到否定
六、结语
8.有为政府在现代社会的基础性职能——隐性协调的转向与责任伦理的培育
一、引言
二、针对市场失灵如何治本
三、政府隐性协调的现代转向
四、培育责任伦理何以必要
五、培育责任伦理何以可行
六、结语
第3篇 保障有为政府的制度基础
9.柏拉图的理想主义与“道统”的独立性——有为政府的理性自由主义基础
一、引言
二、自由的类型及其历时性演化
三、重新理解柏拉图的学说
四、理解柏拉图的哲学王和武士
五、从柏拉图学说到“道统”的独立
六、结语
10.儒家规范与个人自由不相容吗？——儒家社会中的高次元自由精神审视
一、引言
二、自由的基本内涵及其历时性发展
三、儒家社会立体式的社会规范体系
四、儒家社会的自律性自由及其人文关怀
五、儒家社会“德治”和西方社会“法治”的比较
六、认识儒家的高次元自由精神
七、结语
11.儒家学说与民主精神不相容吗？——兼论民主的本质
一、引言
二、流行的民主概念及其问题
三、民主的本质内涵及其合作特性
四、儒家社会的民主精神及其价值
五、儒家民主观对现代民主建设的启示
六、结语
12.如何构建有为政府的制度基础——儒家的高次元民主精神和制度安排
一、引言
二、儒家社会的有为政府及其嵌入的民主精神
三、儒家进行社会治理的四大制度安排
四、有为政府要嵌入儒家的民主精神和制度安排
五、结语
13.良善社会如何构建合理的制度——有为政府与二维宪法政治体系
一、引言
二、宪法政治旨在防止权力侵害自由
三、两类权力所对应的权利及其特征
四、良善社会中宪法政治的两大诉求
五、构设与有为政府相称的二维宪法政治体系
六、结语
尾论：新自由主义的九大考辨
一、引言
二、自由是个体性的还是制度性的
三、自由是天然的还是使然的
四、自由演进是生物性的还是社会性的
五、自由演进趋向于简单化还是复杂化
六、思想史上如何出现两种新自由主义
七、新自由主义何以在市场经济中盛行
八、新自由主义的私有化政策效果如何
九、新自由主义的市场化政策效果如何
十、新自由主义的贸易自由化政策效果如何
后记