本书从观察高校内部学生申诉制度设立、运行及功能的样态出发, 试图了解法律制度的运行模式及其与国家和社会组织间关系的相关性。国家基于一定利益的考量, 或者解决突出的社会问题, 或者平衡不同社会主体间的利益, 或者出于某种基本原则的要求, 通过法律构建某种制度, 以实现国家的利益初衷与目标。但是, 法律制度的实施依赖于特定的社会组织, 因此国家与特定社会组织之间的关系对法律制度运行及其功能的样态产生重要影响。