随着建设创新型社会战略和现代化进程的实施,我国的科技人才在发展中表现出了一定的非均衡性问题，即科技人才发展与经济、政治、社会发展的非均衡性，科技人才配置的区域、行业非均衡性，科技人才发展中的性别差异性。政府作为公共管理中的唯一合法的权威机构,在新时期如何通过科技政策有效管理和优化配置科技人才资源，着力纠正科技人才发展中非均衡性和差异性的问题,成为政府管理科技人才的主导目标和不可推卸的职责。因此，研究科技人才发展的问题有较强的理论价值与现实意义。

第一章　绪　论 　 　001
第一节　研究缘起及意义 　 　001
第二节　研究综述 　 　004
第三节　研究目标、内容和拟解决的关键性问题 　 　012
第二章 　理论分析框架的搭建　 　020
第一节　研究的基本假设 　 　020
第二节　克朗的政策系统分析理论 　 　023
第三节　系统分析的内容 　 　026
第四节　社会性别理论 　 　028
第五节　公共政策干预科技人才资源配置的理论依据 　 　034
第三章 　嬗变与融合：科技政策的演进历程　 　041
第一节　我国科技政策的制度变迁 　 　041
第二节　湖北省科技政策演进 　 　055
第三节　科技政策分析框架 　 　066
第四章 　收益与失灵：科技政策的系统分析视角 　 　070
第一节　科技政策收益视角下我国科技人才发展的系统性分析 　 　070
第二节　科技政策失灵视角下我国科技人才发展的系统性分析 　 　074
第三节　科技政策收益视角下湖北省科技人才发展的系统性分析 　 　077
第四节　科技政策失灵视角下湖北省科技人才发展的系统性分析 　 　082
第五章　 连续与断裂：湖北女性科技人才发展之系统分析 　 　086
第一节　理论引介 　 　086
第二节　科技政策收益视角下湖北女性科技人才发展的宏观整体性分析 　 　090
第三节　科技政策失灵视角下湖北女性科技人才发展的宏观整体性分析 　 　094
第四节　科技政策收益视角下湖北女性科技人才发展的中观结构性分析 　 　098
第五节　科技政策失灵视角下湖北女性科技人才发展的中观结构性分析 　 　100
第六节　科技政策视角下湖北女性科技人才发展的微观相关性分析 　 　104
第六章　制度与环境：科技政策失灵原因之分析 　 　114
第一节　科技政策规划层的原因 　 　114
第二节　科技政策执行层的原因 　 　121
第三节　科技政策环境的原因 　 　124
第七章　型塑与再造：构建差异性的特色科技政策 　 　136
第一节　价值取向分析 　 　136
第二节　协商民主和合作网络治理：科技政策的政治可行性 　 　141
第三节　逐步改变型模式：科技政策的制度安排 　 　148
第四节　政府主导的合作网络治理：科技政策的实施载体 　 　153
第五节　对超理性因素的斟酌：科技政策实施中的冲突与调适 　 　157
第六节　差异与融合：科技政策伦理 　 　159
第八章　结论与展望 　 　163
第一节　研究结论 　 　163
第二节　研究展望 　 　165
附 　录 　 　167
参考文献 　 　181