谢慧，湖南科技大学副校长。宪法与行政法硕士。在湖南省人大机关工作近30年，参与了《湖南省人民代表大会议事规则 (修订) 》《湖南省实施〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉办法》等多部法规的起草等工作，在人大立法、基层社会治理等方面具有深厚的理论水平和丰富的实践经验。在《人民日报》等报刊杂志上发表学术论文近20篇，主持省智库项目多项。

宋智敏，湖南科技大学法管学院副院长，教授，博士生导师，宪法与行政法学博士。主持国社科1项，省部级项目10项，在《法学评论》《政治与法律》等刊物上发表文章30余篇，出版专著2部。

目 录

第一章 地方立法概述

第一节 地方立法的概念与特征

第二节 中华人民共和国成立以来地方立法的沿革

第三节 地方立法的地位与功能

第四节 地方人大在地方立法中的作用

第二章 地方立法的原则

第一节 地方立法的一般原则

第二节 地方立法的特有原则

第三章 地方立法主体与权限

第一节 地方立法主体

第二节 地方立法的权限范围：以设区的市为例

第四章 地方立法技术

第一节 地方立法技术概述

第二节 地方立法技术的内容

第三节 地方立法的语言表达技术

第五章 地方立法程序

第一节 地方立法程序概述

第二节 地方性法规制定程序

第三节 地方政府规章制定程序

第六章 地方立法立项

第一节 地方立法立项概述

第二节 地方立法规划和计划的编制程序

第三节 地方立法规划和计划的实施

第七章 地方立法调研

第一节 地方立法调研概述

第二节 地方立法调研的基本要求与方法

第三节 地方立法调研报告的撰写

第八章 地方性法规的起草

第一节 地方性法规的起草主体

第二节 各类主体起草地方性法规草案的优劣与建议

第三节 地方性法规的起草程序

第九章 地方立法解释、修改与废止

第一节 地方立法解释

第二节 地方立法的修改

第三节 地方立法的废止

第十章 地方立法评估

第一节 地方立法评估的由来及意义

第二节 地方立法评估理论概述

第三节 地方立法评估的原则、标准与方法

第四节 地方立法评估的程序

第十一章 地方立法监督

第一节 地方立法监督概述

第二节 地方立法监督的主体、内容

第三节 地方立法监督的形式

第四节 地方立法监督存在的主要问题与完善

第十二章 地方立法中的公众参与

第一节 公众参与地方立法的意义

第二节 公众参与地方立法的主要途径

第三节 公众参与地方立法的能力建设