邹贵亮，笔名邹浪，男，1967年出生于浙江省缙云县。曾任中共缙云县纪委常委、办公室主任。现任缙云县安监局副局长，是丽水市安全生产法学专家、浙江省安全生产培训师资库专家，曾参与全国安全生产领域改革有关文件的起草与研究。目前已出版的学术专著有《诗苑探胜》《党风廉政建设研究与探索》《企业安全管理策略》《安全底线思维——安全生产监管心智改革》《深度透视中国安全生产焦点问题》《安全生产监管基础》等。其中《企业安全管理策略》《安全底线思维——安全生产监管心智改革》《安全生产监管基础》已成为浙江省安全生产培训重点教材，《企业安全管理策略》《安全底线思维——安全生产监管心智改革》为全国高危行业“三项人员”安全资格考试配套教材。

　　《安全生产责任追究研究》以安全发展观为指导，以责任追究为主视角，运用新监管理论和方法对责任追究的属性、规律及核心工作等方面进行前沿性、策略性、体系性研究。
　　《安全生产责任追究研究》共分六章，包括安全生产责任追究及其理论基础、安全生产责任追究的关键要素、安全生产责任追究面临的困境、安全生产责任追究的创新路径、规避安全生产责任追究的策略、精准履行安全生产监管职责等。
　　《安全生产责任追究研究》内容丰富、视角独特、针对性强，通过阅读可以激发操作潜能、聚增安全智慧，从而快速提升履职能力和行为规范。
　　《安全生产责任追究研究》是一本兼具思维引导和实践应用价值的优秀安全指导用书。

　　《安全生产责任追究研究》：
　　一、政治追责
　　政治责任是责任主体在履行应有的政治义务时所应承担的职责，它体现于现代民主政治在调节和控制作为善治前提的公权力合法化机制运行时的一整套制度安排之中。在这种公权力合法化机制的作用下，政治责任意味着责任主体对其自身合法性源泉即公共利益的确认和尊重；意味着对宪政体制下人民与作为人民代表的安全治理权威行使者之间的授权与被授权关系的确认和尊重。
　　合法化机制和授权与被授权关系的存在，决定了责任主体必须为人民服务，对人民负责。安全政策制定的最终决定人和负责人是责任主体，从某种意义上来讲，安全政策决策过程的参与对责任主体以外的参与者而言是其权利，其参与行为是其意志、利益、要求的表达，责任主体对安全政策的制定过程就是对各种不同的意志、利益、要求的综合协调过程，综合协调的结果就是安全政策。而对于责任主体而言，寻求各种冲突着的意志、利益和要求的最佳平衡值，制定符合民意的安全政策，并推动这些安全政策能够得到贯彻执行，是其分内之事、应尽的义务责任，并非是可完成也可不完成的任务，政治责任主体的所作所为必须始终围绕这一目的，并且其行为始终是要以此目的为评价依据的。
　　政治追责强调责任主体必须对来自外部的重要群体的质询意见给予回应。相对于其他三种问责，政治追责内容庞杂，主要包括两个方面：一方面是涉及责任主体自身利益的项目，责任主体希望行政部门予以解决；另一方面是针对责任主体的决策及行为提出的质疑，要求行政部门予以解答。
　　政治追责的复杂性主要是因为其判断标准取决于追责主体自身，另外，政治追责的主要问题是看当权者的言行是否一致，当权者对任务完成的状况。同时，还要看追责是否拥有足够的信息沟通渠道和有效的惩罚措施迫使责任主体给予责任解释和回应。
　　在政治追责关系中，追责对象清晰，一般为政务官和行政部门，而追责主体则较为复杂。从理论上说，建立在委托一代理原则上的现代政府，其所有的委托人都可以是政治追责主体，而从实践上看，除了政治团体外，政治追责主体常常是能够发挥社会影响的关键性的利害相关者。在社会系统视角下，利害相关者受不同利益的驱动，形成不同的利益团体，他们对安全生产的影响作用正受到越来越强烈的关注。同时，公众参与也是当前政治追责中的一个重要内容，它希望通过普通公民或市民社会组织以直接或间接的参与方式来推进行政追责。
　　主体与追责对象之间体现的是回应关系。政治追责体现的是外部实现机制，由于涉及庞杂的追责主体和追责内容，追责主体和追责对象之间一般没有直接的权责关系，因此，在安全生产中政治追责的实现程度比较低。已有的追责实践显示，不同内容的政治追责必须要通过相应的追责主体、追责对象和不同的追责机制去完成。
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第一章 安全生产责任追究及其理论基础
第一节 责任的基本内涵
一、责任的概念
二、责任的根据
三、责任的基础
四、责任的结构
第二节 安全生产责任追究的内涵及特征
一、安全生产责任追究的内涵
二、安全生产责任追究制的主要特征
第三节 安全生产责任追究的价值理念及其实践意义
一、安全生产责任追究的价值理念
二、完善安全生产追责制的实践意义
第四节 安全生产责任追究的原则
一、权责一致原则
二、责任法定原则
三、过罚相当原则
四、惩罚与教育相结合原则
五、追究责任与改进工作相结合原则
六、追究行政机关的责任与追究行政公务人员的责任相结合原则
七、直接责任追究与间接责任追究相结合原则
八、公开、公平、公正原则
九、程序权利保障原则
十、责任不可替代原则
第五节 安全生产责任追究的形式
一、政治追责
二、法律追责
三、行政追责
四、道德追责

第二章 安全生产责任追究的关键要素
第一节 履职行为的表现
一、不作为
二、乱作为
三、不当作为
四、慢作为
第二节 行为结果分析
一、行为结果是责任追究的重要因素
二、行为结果与追责的关系
三、行为结果对责任追究的影响
第三节 主观表现
一、对过失行为的判断
二、对故意行为的判断

第三章 安全生产责任追究面临的困境
第一节 责任追究扩大化严重
一、性质扩大化，责任追究过重
二、人员扩大化，追究范围过大
第二节 责任追究制度不健全
一、权限不清，导致责任不明
二、追责主体缺位，导致追责不公或不实
三、追责立法滞后，影响追责效率
四、追责范围和对象不明确，起不到预防效果
第三节 责任追究文化滞后
一、“官本位”思想根深蒂固
二、安全责任意识淡化
三、道德自律弱化
四、民主法治意识淡漠
第四节 责任追究配套制度缺失
一、追责监督缺失
二、信息公开机制缺失
三、安全绩效评估不成熟
四、责任主体救济制度缺失

第四章 安全生产责任追究的创新路径
第一节 建立健全安全生产责任追究的制度体系
一、科学划分权责界限
二、规范追责主体及其权力
三、明确追责对象和范围
四、规范责任追究方式
五、强化立法规范考核
第二节 加强安全生产责任追究文化建设
一、破除“官本位”思想
二、提升责任主体的责任意识
三、培育责任主体的道德自律能力
四、强化民主法治意识
第三节 加强安全生产责任追究配套制度建设
一、加强追责监督
二、健全信息公开机制
三、建立安全绩效评估机制
四、建立责任主体追责救济制度
第四节 规范安全生产责任追究的运行程序
一、责任追究程序的环节
二、责任追究程序的保障
第五节 科学实施责任追究清单制
一、编制“责任清单”与“追责清单
二、实施清单制度的关键在执行
第六节 建立科学的容错机制
一、容错机制的内涵
二、构建科学的安全生产容错机制
三、理清容错机制与追责制之间的关系
四、可以参考的容错内容

第五章 规避安全生产责任追究的策略
第一节 职责状况及运用
一、职责的来源
二、确定职责的影响
三、职责状况运用分析
第二节 履职状况及运用
一、防止执法越位
二、防止超越极限
三、防止突破底线
四、吃透法律精神
五、履职状况运用分析
第三节 事故关联性及运用
一、事故关联性的含义
二、事故关联性的启示
三、事故关联性运用分析
第四节 条件与资源状况及运用
一、机构与人员是全面履职的基础
二、提高执行力是全面履职的根本要求
三、条件与资源状况及运用
第五节 心智技能及运用
一、心智技能的常识
二、心智技能与履职的密切相关
三、心智技能与履职结果的运用
第六节 人脉水平及运用
一、人脉的内涵
二、建立起良好的人脉
三、人脉水平及运用

第六章 精准履行安全生产监管职责
第一节 竭力创新履职方式
一、安全生产履行职能方式的基本问题
二、建立与安全生产职能转变相适应的履职方式
三、构建安全生产履职方式创新体系
第二节 精准把握监管重点
一、对人的安全管理
二、对未造成人员伤亡的一般事故的监管
三、对职责模糊的领域的监管
四、对突出问题的监管
第三节 高效运用监管资源
一、法律资源
二、政策资源
三、信息资源
四、人力资源
五、社会资源

参考文献
后记