德国被认为是哲学王国和教育强国，德国人一直为此感到骄傲。然而，本世纪初德国中学生在国际学生评估项目（PSA）中表现平平，这猛烈打击了德国人的教育自信，引起全社会的担忧和反思。德国政界和教育界亟须对德国整体教育状况进行把脉，以找到问题的症结所在。国家教育政策的实证研究得到前所未有的重视。
对现状达成共识，是改变现状的前提。2006年8月生效的德国基本法修正案第91b条第二款规定，“联邦和各联邦州可以基于确定教育事业绩效能力的国际比较达成协议，在相关报告及其推介方面进行合作”，改变了德国联邦和各州以往分散搜集教育数据、编制教育报告的做法，赋予联邦与各州在部分教育领域开展合作的权力，为联邦和各州就共同编制教育报告提供法律依据。
2006年，德国联邦教育科研部与各州文化教育部长联席会议共同成立独立的国家教育报告编制小组，其职责是将各类教育报告进行整合，编制国家教育报告。编制小组由德国国际教育研究中心（DIPF）牵头，组员来自德国国际教育研究中心、德国青年研究所（DJI）、德国高校和科学研究中心（DZHW）、德国高校信息系统（HIS）、哥廷根大学社会学研究中心（SOFI）以及联邦和各州统计部门（ Destatis und Stalä）等机构。他们在汇总和分析联邦和各州所提供的官方数据的基础上，撰写德国国家教育报告初稿由教育各界专家鉴定，并提出修改意见，最终由德国联邦教育科研部和各州文化教育部长联席会议共同发布。
《德国国家教育报告》每两年发布一次，既有纸质版，又有电子版，还有用英文编撰的缩略版。电子版免费公开，公众可在德国联邦教育科研部等网站下载。该报告对德国教育各领域进行全方位的扫描和研究。全书共分9部分：A和B部分为导入章节总体介绍德国教育所处的社会和经济环境，并以跨教育领域的方式展示德国教育体制的状况及其在国际对比中的情况；C至G部分依次论述早期儿童教育、中小学教育职业教有、高等教育和成人继续教育诸方面，并用旁注的形式，以对比视角展示各教育阶段的新情况；H部分为重要专题栏目，主要是针对热点教育话题开展深入的跨领域分析研究；I部分则对德国教育的成果进行总结性研究。
《德国国家教育报告》以各个指标和基于客观事实的数据为基础，以问题为导向分析德国教育，旨在把握德国教育体系的绩效，及时发现教育体系中存在的问题，为教育决策提供依据，以提高德国教育质量为最终目的。此外，其编撰方法对我国编撰各类教育报告同样具有一定的借鉴意义。该报告以教育三大目标之间的关系为导向：个人调节能力、社会参与和机会均等以及人力资源；以一套标准化方案为基础，遵循一种在统计数据基础上论证德国教育体制核心发展参数的指标方案。每部教育报告均有统一的章节结构、指标体系以及图片和表格的呈现方式。
德国国家教育报告》既有全面、完整且权威的数据，又有科学、专业且具备批判性的分析。因此，该报告是我们了解德国教育事业的核心参考信息源，是我们研究德国教育、开展比较教育学等领域的研究无法绕开的一手权威资料。《德国国家教育报告》的编译对我们了解德国教育经验和做法，促进中德教育交流，增强彼此理解都将起到最为直接的作用。
该系列报告书稿内容包括德国的婴幼儿教育、学前教育、中小学教育、职业教育、高等教育、成人教育等以及重点教育专题。立足于数据基础的分析研究，是比较教育学、国际教育合作等领域研究德国教育绕不开的第一手权威资料。可供教育专业学生和研究人员参考研读。
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