★内容丰富详尽
★数据客观公正
★兼具原创性、准确性、系统性
本书为大件物流行业的年度报告。
通过数据统计、趋势分析、技术发展等内容，从行业宏观视角与业务发展的维度，全面、深入、客观、系统地反映了2020年我国大件物流行业的发展状况，充分总结大件物流业政策法规、改革发展、企业实践及先进技术经验等，揭示行业未来发展趋势。
第六节 越南海上风电项目的机遇与挑战
为了积极落实国家“一带一路”倡议，以“走出去”的方式携手推动全球能源转型发展，大批中资企业已在海外展开布局，特别是在以越南为主的东南亚国家，逐渐成为我国海上风电投资建设企业在海外的重要基地。
一、发展机遇
（一）越南拥有较为丰富的风力发电资源
越南沿海地区拥有超过3000公里的海岸线，风力资源丰富，特别是在西南沿海地区，海平面100米以上的风速可以超过9米/秒，非常适合开展风电特别是海上风电项目建设。
（二）越南对能源需求增长迅猛
越南是东南亚第三大石油生产国，石油资源丰富。但越南目前超过1/3的电力来自燃煤电厂，风电新能源等占比不到6%。近年来，越南工业的高速发展带动了电力消费的增长，越南的能源消耗平均每年增加10%，风能及其他可再生能源将成为缓解能源紧张的重要途径。
（三）越南新能源发展潜力巨大
根据越南政府发布的《电力发展计划（PDP）2020—2030》，到2030年越南的年电力消费量将达到5060亿千瓦时，总电力装机将达到130吉瓦，相当于从现在到2030年总装机量保持每年12%~14%的增速，其中新能源的占比将大大提高。
（四）越南政府大力扶持新能源产业
越南政府近年来推出了一系列支持风电发展的政策，比如将陆上风电上网电价由7.8美分/千瓦时提高到8.5美分/千瓦时，同时也将海上风电上网电价设定为9.5美分/千瓦时，新的上网电价加速了越南国内风电项目的开发。另外，风电企业还能享受进口关税、企业所得税、土地税及环保费用的减免等优惠政策。
二、主要挑战
（一）标准规范差异的挑战
近年来我国企业在海外工程建设项目中发挥重要作用，积累了大量的经验，但在海上风电等新兴领域与海外优秀的建设企业还存在较大差距，特别是对越南当地的法律法规和标准规范缺乏深入了解，对包括项目设计标准、材料标准、车辆装备标准、施工建设标准等掌握不足，导致项目出现反复沟通、重复报审及无法顺利通关等问题。部分风电运输企业的塔筒运输车辆及装备等无法入境越南，正是由于企业对中越双方标准差异和对越南标准掌握不足导致的。
（二）用工难的挑战
2020年初，越南政府刚颁布关于在越南工作的外国劳工和在越南为外国人或外国组织工作的越南劳工雇佣与管理工作的152/2020/ND-CP号法令。该法令规定，从雇用外国劳工的日期至少30天前，雇主必须确定越南劳工未能满足岗位需求，并向越南劳动荣军与社会部或当地省或中央直辖市人民委员会（省级人民委员会）提供外劳雇佣需求说明报告。按照该法案，从中方带领工人入境越南开展项目的难度进一步加大，取得合法工作许可的难度和成本大大提高。越南的本土员工虽然在薪酬方面有一定优势，但是在工作效率、工作经验等方面短期内还很难满足项目需求，特别是风电运输涉及的液压操作等技术岗位员工严重短缺。
（三）项目实施环境的挑战
目前越南交通基础设施较为落后，高速和公路里程短，公路路面退化严重，铁路网络集中覆盖在城市区域，港口设施配备较差。部分风电设备运输企业在承揽运输项目的过程中，没有深入进行调查研究和风险分析，特别是对在越南实施风电运输排障作业环节的工作难度和工作强度估计不足，导致项目实施过程中需要投入大量人力、物力、财力，项目利润被大大压缩甚至导致项目亏损。同时，相关运输企业反映，风电设备运输过程中，因过路、过桥、清障等问题，与越南途经地村镇居民时常发生纠纷，越南基层执法人员往往迁就本地居民，运输单位往往“破财买路”，进一步造成运输成本的提升。
（四）装备管控的挑战
越南早在2014年就由越南工贸部出台相关规定，禁止进口使用年限超过5年的汽车（自生产之日起计算），具体包括各类载人汽车、货车、专用车。国内现存运输车辆入境越南条件苛刻，项目结束后如何顺利离境越南也是一个难题。同时，越南法规要求三轴车的总重不能超过24吨，四轴车不能超过30吨，五轴车不能超过34吨，在此基础上，不同轴距的车型根据法规规定需要进行公式计算。由于越南本土缺乏大型货车及牵引车生产制造能力，当地相关运输车辆的采购价格也比国内高出不少。
（五）项目成本的挑战
受疫情影响，各国均进一步加强了对出入境人员防疫的管控力度。根据越南政府要求，从境外入境越南的普通非越籍人员必须按照流行病预防和控制要求进行集中医疗隔离，必须拥有在越南停留的期限内的国际健康保险，医疗保险单仍然有效，并且这些国际保险必须在越南具有医疗检查和治疗的服务范围，隔离时间不少于14天，同时须进行至少两次新冠肺炎病毒检测。项目因此产生大量的住宿费、食品费、检测费、生活费用等费用，大大增加了企业的项目运营成本，导致相关项目人员不能及时到位，致使项目实施周期被进一步拉长。
（六）市场高估的挑战
目前越南海上风电发展的政策和趋势持续向好，但是绝大部分项目还处在规划和设计阶段，且大部分EPC（engineering procurement construction，工程总承包）总包单位为中方企业，相关项目信息通过供应链条层层传递，产生“牛鞭效应”，导致部分企业盲目高估现阶段越南海上风电市场，在经营战略和资源布局方面产生偏差和过剩，进而造成项目竞标低价恶性竞争，出现个别项目落地后项目实施过程中预算费用无法有效覆盖成本的尴尬现象。
三、相关建议
（1）避免卷入当地政治、经济利益集团的纷争，不介入当地政治派别活动。
（2）合规开展项目建设。严格遵守中国和越南两国法律法规，及时了解和落实当地对于劳工权利保护、环境保护、数据和隐私保护、知识产权保护、反腐败、反贿赂、反垄断、反洗钱、反恐怖融资、贸易管制、财务税收等方面的具体要求。
（3）开展公平良性竞争。不串通投标，不恶意低价竞标，不诋毁竞争对手，不虚假宣传业绩或采取其他不正当竞争手段。
（4）有效共享资源信息。依托于行业组织，搭建沟通交流平台和资源共享机制，充分共享行业和产业相关专家、技术、装备、信息等资源，充分整合和集中发挥分散在各个企业的资源优势，取长补短、降本增效、互惠互利、协同发展。
（5）充分防范法律风险。充分分析和评估项目实施过程中的各类风险，依托相关机构，严格执行重大决策、交易的合规性审核，做好境外监管规则跟踪分析和合规培训，充分运用法律武器，共同维护企业在海外合法权益。
（6）高度重视节能环保。坚持资源节约、环境友好的经营方式，将资源环境保护纳入企业发展战略和生产经营计划，减少生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。
（7）加强社会风险防范。加强对当地区政治经济形势、民族宗教矛盾、社会治安、恐怖主义、负面舆情民情、灾害疫情等信息的关注，做好全面风险评估，依托于行业组织建立经常性沟通渠道，建立互助互救合作机制，及时分享相关预警信息，最大限度保护企业人员和资产安全。
（8）强化项目EHS（Environment、Health、Safety，环境、健康、安全一体化管理）保障。强化安全意识，建立健全并积极落实符合国际标准的安全生产、环境保护、职业健康各项保障制度，充分保障项目EHS方面人力、物力、财力投入，加大安全监督力度，促进项目安全、有效履约执行，关心、关爱员工人身安全，全力保障海上风电建设项目高质量发展。
（本节作者：中国水利电力物资流通协会陈力，文中部分数据和信息来源于2021年5月10日举办的越南海上风电项目专题座谈会参会企业家代表发言）
第一章 发展综述
第一节 发展回顾
第二节 未来展望
第二章 行业抗疫
第一节 交通部门出台措施 为物资流通保驾护航
第二节 共克时艰 协会助力行业“战疫”
第三节 众志成城 企业凝聚稳定发展力量
第三章 统计与分析
第一节 大件物流企业分布基本情况概览
第二节 大件物流行业资质管理情况概览
第三节 大件物流企业从业人员情况概览
第四节 大件物流企业车辆装备情况概览
第五节 大件物流经营发展与货运量情况概览
第六节 大件运输跨省审批许可情况概览
第四章 政策标准
第一节 法规标准概览
第二节 大件物流相关法律
第三节 国务院相关行政法规及规范性文件
第四节 国务院各部委部门规章及规范性文件
第五节 行业相关标准规范
第六节 协会相关标准规范
第五章 营商环境与市场需求
第一节 交通运输行业呈“V”形走势
第二节 设施网络加快完善
第三节 运输装备持续升级
第四节 大件物流需求趋势
第五节 大件物流“十四五”期间发展预测
第六节 越南海上风电项目的机遇与挑战
第六章 安全生产
第一节 新安全生产法修订
第二节 开展“安全生产月”活动
第三节 开展大件物流安全生产调研
第四节 强化电力大件资质评审安全比重
第五节 大件运输护送规范
第六节 大件物流事故案例解析
第七章 理论探讨
第一节 关于大件物流 运输定义的研究与思考
第二节 浅谈交通部第62号令第十七条在大件运输工作中的运用与存在的问题
第三节 大件装备制造业发展现状及趋势分析
第四节 大件运输主要运输方式分析
第五节 道路大件运输安全风险辨识体系及方法研究
第六节 管理心理学在大件物流企业人才管理中的运用
第八章 技术发展
第一节 大件滚装滚卸技术概论
第二节 核电大件设备运输管理模式探讨
第三节 基于ANSYS的滚装跳板通过性研究
第四节 风机叶片运输工装平衡角的选择及其对运输安全的影响
第九章 大件物流与制造业融合
第一节 国家发展改革委发布《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》
第二节 协会高度重视，推动大件制造与大件物流深度融合
第三节 经典案例展示
案例1 吸力式导管架项目中的物流管理与创新
案例2 从“国货国运”到“国脉国控”的实施方案
案例3 金风科技与东方物流深度融合创新发展项目
案例4 宏华海洋物流与供应链优化与实践
案例5 专利型液压板拖车和履带式牵引车在大件运输中的实际运用
第十章 调查研究
第一节 我国大型农业机械装备运输的现状、面临的问题及解决方案的探讨
第二节 加快大件物流发展，为国家综合国力提升做贡献
第三节 大件运输安全技术产品解决方案的研究
第十一 章协会工作
第一节 2020年协会工作报告
第二节 不断提升党建工作质量
第三节 协会领导致辞及讲话
第四节 众志成城 共创未来——协会会员服务工作纪实
第五节 协会文件
附录
附录1 行业大事记（2020）
附录2 39项交通运输行业标准的编号、名称、主要内容等一览表
附录3 《发展报告》参与编制及支持单位简介
