第一章 纪检监察法治一体建设理论
第一节 纪检监察一体建设
一、对“纪检监察一体建设”的概念解读
二、纪检监察一体建设的内在逻辑
三、纪检监察一体建设的核心要义
四、纪检监察一体建设的基本原则
五、纪检监察一体建设的基本功能
第二节 纪检监察法治
一、纪检监察法治基本问题
二、纪检监察法治的内在机理
第三节 纪检监察法治一体建设
一、法治“一体”不是法治“同样”“同等”
二、纪检监察法治一体建设的关键与核心问题
三、纪检监察法治一体建设需要处理好以下关系
第二章 纪委监委合署办公的历史发展与经验启示
第一节 历史考察的方法
一、联系与发展的方法
二、历史与逻辑相统一的方法
三、历史比较的方法
第二节 纪委监委合署办公的历史梳理与基本经验
一、新民主主义革命时期——纪检监察监督的初步形成
二、社会主义革命和建设时期——纪检监察监督的曲折探索
三、改革开放和社会主义现代化建设新时期——纪检监察监督恢复重建
四、中国特色社会主义新时代——纪检监察监督的创新发展
第三章 纪检监察法治一体建设的学理证成
第一节 历史逻辑
一、历史镜鉴
二、经验启示
第二节 实践逻辑
一、应对党和国家监督一般问题的现实考虑
二、纪检监察法治一体建设的现实可行性
第三节 政治逻辑
一、党对纪检监察统一领导的必要性
二、党对纪检监察统一领导的可行性
第四节 效益逻辑
一、纪检监察法治一体建设的经济合理性
二、“成本—效益”在纪检监察法治一体建设中的作用
第四章 纪检监察法治一体建设核心问题考察
第一节 纪检监察制度规范
一、纪检监察法律法规
二、纪检监察联合发文
三、一体建设过程中制度规范面临的主要问题
第二节 纪检法治问题考察
一、纪检机关内部领导机制需完善,领导与监督关系需进一步理顺
二、纪检监察人员仍需加强对党的创新理论的贯彻执行
三、纪检人员的准入和退出机制需完善,职业保障制度需健全
第三节 监察法治问题考察
一、“初核”的价值与问题分析
二、调查的一般问题说明与问题分析
三、处置阶段面临的主要问题
第四节 一体推进纪检监察法治过程中的问题考察
一、衔接协调存在改进的空间
二、纪检权与监察权等权力之间的相互监督有待加强
三、纪检监察干部队伍建设存在短板
第五章 纪检监察法治一体建设的路径探析
第一节 党对纪检监察集中统一领导的基本方略
一、党对纪检监察集中统一领导的基本要求
二、党对纪检监察集中统一领导的具体策略
第二节 进一步规范纪检监察法规和纪检监察联合发文
一、完善纪检监察法规和纪检监察联合发文的制定
二、细化纪检监察法规和纪检监察联合发文的适用规定
三、健全纪检监察法规和纪检监察联合发文的清理机制
第三节 纪检法治的基本路径
一、增强纪检活动的独立性,完善纪检领导工作机制
二、进一步提高纪检监察干部学习贯彻党的创新理论的能力
三、完善纪检人员的准入和退出制度,完备办案人员职业保障制度
第四节 监察法治的基本路径
一、初核法治
二、调查法治
三、处置法治
第五节 纪检监察法治一体推进的具体路径
一、推进纪检监察衔接协调的规范化建设
二、增进纪检监察权之间的相互监督,强化上级对下级的监督
三、建立司法机关协同办理纪检监察案件制度,赋予执法机关一定的执法异议权
四、从严从实加强纪检监察队伍建设
结语
后记
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