国家赔偿法的实现研究有助于保障落实依法行政、保护国民合法权益、保证国家活动合法合理。日本国家赔偿法一直是行政救济法学领域的重要研究对象，对其的学理探讨从明治时期开始持续至今，其间积累了大量司法判例。本书从我国的问题意识出发，围绕国家免责、责任主体适格、违法性、公共营造物瑕疵等课题，以日本代表性案例为线索，以日本法理论为分析手段，梳理日本国家赔偿法的实现路径，尝试借助日本法上的思维、考量要素，完善我国法上解决相关问题的路径。实现国家赔偿制度救济功能的过程包含国家免责理论、主体适格、法的否定性评价等多个判断区块。这些区块聚合成认定国家赔偿责任的动态过程。本书以实证研究为主要考察方法，通过分析判例引出学说理论，辨析更贴近现实情况的观点；通过梳理同类裁判例，分析同类判决变迁的过程，析出审判实务的核心论点和判决要旨的观点变化。

导论
第一章 国家赔偿责任实现的法律思想之演进
第一节 否定国家赔偿实现的法律思想：国家免责理论
第二节 学理上国家免责理论的肯定与批判
第三节 国家免责理论的判例变迁
一、关于国家赔偿的判例变迁
二、多元化的国家免责理论
第四节 国家免责理论的批判
一、国家免责理论的实定法依据
二、国家免责理论实定法依据的否定
第二章 国家赔偿责任实现的主体要件
第一节 实现国家赔偿责任主体的概念
一、日本法上的行政机关
二、日本法上的行政主体
第二节 责任主体适格的判断标准
一、非权力性活动与公权力行使
二、非权力性活动属于公权力行使的证成
三、法人化改造与公权力行使
四、行使公权力在要件体系中的定位
第三节 私法主体行使公权力：指定确认检查机关事件
一、私法主体的主体适格
二、私法主体行使公权力的内涵
三、私法主体行使公权力的判断标准
四、公私协作框架下私法主体的地位
第四节 公务员个人行为：警察非执勤日抢劫杀人事件
一、警察非执勤日抢劫杀人事件中职务行为的该当性
二、执行职务和公务员个人行为关联性的解释方法
三、职务行为该当性的判断
四、身居特殊地位者个人行为和职务行为的关联性
五、外形标准说的再定位
第三章 国家赔偿责任实现的违法性要件
第一节 从权利侵害到违法性的演进
一、不法行为法上的“违法”和“不法”
二、《日本民法典》第709条的违法
三、《日本国家赔偿法》第1条的违法
第二节 国家赔偿法上违法性的本质内涵
一、行为无价值和结果无价值
二、结果不法说、行为不法说和相关关系说
第三节 判例法理向违法性理论的渗透
一、违法性和诉讼类型的关系
二、公权力发动要件欠如说
三、职务行为基准说
四、违法性同一说和违法性相对说
第四章 国家赔偿责任实现的一般类型
第一节 权力性事实行为
一、巡逻车追车导致第三人损害事件
二、权力性事实行为的违法性判断
第二节 检察官职务行为
一、芦别事件
二、提起公诉行为在国家赔偿法上的违法性
三、职务行为基准说和结果违法说的分歧点
四、适用违反职务上应尽之注意义务的情形
五、其他刑事司法相关行为的国家赔偿责任
第三节 裁判官职务行为
一、大阪商事纠纷法律适用错误事件
二、审判活动适用国家赔偿法的理论
三、审判活动的瑕疵和违法性界定
四、适用国家赔偿法时违法性的判断标准
五、大阪商事纠纷法律适用错误事件判决的射程
第四节 立法活动
一、在外国民投票事件
二、在外国民投票事件判决的意义
三、关于涉嫌违宪之立法活动违法性判断的变迁
四、立法不作为违宪和国家赔偿法上的违法性
五、依据违宪法律规定作出行政处分的违法性
六、内阁提出法案责任
七、行政立法
八、条例和国家赔偿法上违法性的关系
九、立法活动规制在立法论层面的课题
第五节 行政计划变更
一、宜野座村引入工场政策变更事件
二、宜野座村引入工场政策变更事件判决的意义
三、计划变更和国家赔偿责任的关联性
四、都市规划长期不变和损失补偿
五、计划变更相关判例的变迁
六、计划担保责任或缔约过失责任
七、责任依据
八、义务内容和损害范围
九、行政过程论下变更计划相关课题
第六节 不行使规制权限
一、不行使规制权限的违法性判断
二、住宅交易从业者事件
三、氯喹药物致害事件
四、筑丰尘肺事件
五、熊本水俣病关西事件
六、泉南石棉事件
第五章 特殊类型国家赔偿责任实现的案例研究
第一节 公共营造物的概观
一、公共营造物瑕疵责任和民法建造物责任的区别
二、公共营造物、公物、公共设施的概念比较
三、公共营造物的具体范围
第二节 公共营造物国家赔偿责任实现的核心要素：设置或者管理瑕疵
一、设置或者管理瑕疵的概念及其实务界定
二、义务违反论之瑕疵的成立路径
第三节 否定瑕疵的事由
一、不可预测行为
二、不存在因果关系
三、不存在结果回避可能性（不可抗力）
四、供用关连瑕疵
五、向危险接近理论
六、过失相抵
七、预算限制
八、技术进步与瑕疵
第六章 日本国家赔偿责任实现的借鉴意义
第一节 构建蕴含主观要素的违法性判断框架
一、归责原则和责任主义
二、违法归责原则和双重标准说
三、违法性和故意过失的再审视
四、违法性一元化的可能性
五、过失纳入违法性框架意义上的违法一元论
六、过失要素的加入
七、相关关系视角下我国国家赔偿法上的违法性
第二节 确立以权益侵害为核心的违法性判断模式
一、基于危险责任的自己责任