3.行政管理领域的执行力
随着形势的发展,执行力的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透,并不断赋予新的内涵,是认识的再一次飞跃。目前我国已有一些学者对政府行政领域的执行力进行了论述。例如中国台湾地区中山大学教授韦端(2003)就曾说过,“最近执行力成为企管界的最新流行议题,于是政府的政策执行力以及执行成果,也就成为各界探究的对象。长久以来,政府存在重计划、轻执行,重预算、轻决策的流弊,应该趁这一波强调执行力的浪潮,作一匡正,使人民真正能在政府政策的照应下,得到实质的福祉。”“施政如果出问题,显然是执行力的差错,造成媒体所指陈的‘政策空转、无商不奸、民心涣散’。”①政府执行力的低下,是造成政策无法落实、人民艰困、民心涣散的主要原因。我国部分学者也认识到政府执行力之于政府的重要性,例如,陈锦文(2004)就从实现政府的有效性上论述了政府执行力的重要性,他指出,“政府的有效性以适应社会与经济的快速发展,满足人们物质与精神需求为最终目的。不同的政府组织在同样的时代背景与行政环境中,在同样的政治愿景与政治战略下,对社会与公民体现的有效性却不能一概而论。其关键因素是是否具备政治执行力。”②政府对政治层面的政策决策的执行力,决定着政府的有效性。党政部门干部的执行力,是决定政府能否有效执行上级政策的关键要素。此外,一些学者如于凤荣和王殿春(1995)、史耀疆(2000)、胡昌升(2003)、皮正茂(2005)、蔺全录(2006)、宁国良(2007)、李杰(2007)、徐珂(2007)、顾杰(2008)等发表系列论文,对政府行政领域的执行力进行了一定的阐述,这说明我国一些学者已将执行力这一概念引用到政府行政和政策执行领域中来。
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