《公共项目与绩效评估:国际经验》:
再如健康部门,如果能够促进人们养成良好的卫生习惯,那么改善安全饮用水的提供,就更有可能减少与水有关的疾病,因此,部门之间的联合行动也是实现良好部门结果的关键因素。
总之,国家的发展除了受项目因素影响以外,还受其他很多因素的影响,因此,国家和项目两个层面的评级并不总是相同的。毕竟,这两个层面的目标、范围、标准和测量,以及主体和外部影响因素都是不同的。同样,部门的结果(和评级)不仅决定于部门的项目结果(和评级),也决定于跨部门的联系和其他影响的因素。在确定国家和部门结果的时候,应该强调部门内部和跨部门之间的联系与影响(包括微观和宏观经济因素之间的联系)。《公共项目与绩效评估:国际经验》研究得出的一个主要观点是,对于国家和部门的结果来说,一些间接的、也许是预期外的因素影响,可能超过了直接的、预期内的因素的影响。
项目结果和国家结果不同
实现满意的项目结果并不等于实现满意的国家计划结果。从实证研究的结论来看,国家计划评级与项目评级是不同的。
项目结果和国家计划结果不同有多种原因。评估工作需要了解国家结果与项目结果之间的相互联系,同时还要考虑其他因素的影响。国家政策的制定者是这一过程的核心。项目结果通常比较具体(如获得教育),而国家结果一般比较广泛(如竞争力)。
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