本书基于对督导制度理论沿革的梳理以及对我国地方督导模式的分析，辨析和阐释督导评价的基本内涵、理论基础、运行程序，在此基础上，研究和讨论医改督导评价的方法、实施模式、实践案例及发展趋势和应对策略，并对医改督导改革和完善提出了政策性建议，具有很强学术性、针对性和实践指导性。本书基于对督导制度理论沿革的梳理以及对我国地方督导模式的分析，辨析和阐释督导评价的基本内涵、理论基础、运行程序，在此基础上，研究和讨论医改督导评价的方法、实施模式、实践案例及发展趋势和应对策略，并对医改督导改革和完善提出了政策性建议，具有很强学术性、针对性和实践指导性。本书基于对督导制度理论沿革的梳理以及对我国地方督导模式的分析，辨析和阐释督导评价的基本内涵、理论基础、运行程序，在此基础上，研究和讨论医改督导评价的方法、实施模式、实践案例及发展趋势和应对策略，并对医改督导改革和完善提出了政策性建议，具有很强学术性、针对性和实践指导性。本书基于对督导制度理论沿革的梳理以及对我国地方督导模式的分析，辨析和阐释督导评价的基本内涵、理论基础、运行程序，在此基础上，研究和讨论医改督导评价的方法、实施模式、实践案例及发展趋势和应对策略，并对医改督导改革和完善提出了政策性建议，具有很强学术性、针对性和实践指导性。本书基于对督导制度理论沿革的梳理以及对我国地方督导模式的分析，辨析和阐释督导评价的基本内涵、理论基础、运行程序，在此基础上，研究和讨论医改督导评价的方法、实施模式、实践案例及发展趋势和应对策略，并对医改督导改革和完善提出了政策性建议，具有很强学术性、针对性和实践指导性。本书基于对督导制度理论沿革的梳理以及对我国地方督导模式的分析，辨析和阐释督导评价的基本内涵、理论基础、运行程序，在此基础上，研究和讨论医改督导评价的方法、实施模式、实践案例及发展趋势和应对策略，并对医改督导改革和完善提出了政策性建议，具有很强学术性、针对性和实践指导性。

第一章 督导的内涵与外延 ……………………………………… 1

第一节 督导的内涵 ……………………………………………………… 1

一、 督导的制度演进 …………………………………………………… 1

二、 督导的基本定义 …………………………………………………… 3

第二节 督导的外延 ……………………………………………………… 6

一、 督导与监督 ………………………………………………………… 6

二、 督导与督察 ………………………………………………………… 7

三、 督导与监察 ………………………………………………………… 8

四、 督导与督查 ………………………………………………………… 9

五、 督导与评估 ……………………………………………………… 10

第二章 督导的性质与功能 …………………………………… 11

第一节 督导的性质 …………………………………………………… 11

一、 权威性 …………………………………………………………… 11

二、 指导性 …………………………………………………………… 12

三、 全面性 …………………………………………………………… 14

四、 独立性 …………………………………………………………… 15

第二节 督导的功能 …………………………………………………… 16

一、 监督功能 ………………………………………………………… 17

二、 指导功能 ………………………………………………………… 19

三、 评价功能 ………………………………………………………… 21

四、 激励功能 ………………………………………………………… 22

第三章 督导的定位与设计 …………………………………… 25

第一节 督导的理论基础与定位 ……………………………………… 25

一、 理论基础之一: 行政自制理论 ………………………………… 25

二、 理论基础之二: 政府规制理论 ………………………………… 30

第二节 督导的效果优化与设计 ……………………………………… 32

一、 出发点一: 公共选择理论 ……………………………………… 33

二、 出发点二: 组织知识理论 ……………………………………… 36

第四章 督导的国内应用与域外经验 ……………………… 40

第一节 国内的督导实践 ……………………………………………… 40

一、 教育督导 ………………………………………………………… 40

二、 环保督察 ………………………………………………………… 46

三、 其他督导 ………………………………………………………… 53

第二节 域外的督导经验 ……………………………………………… 54

一、 英国卫生督导 …………………………………………………… 54

二、 美国卫生服务监管 ……………………………………………… 56

第五章 医改督导的发展与演进 ……………………………… 63

第一节 医改督导的发展 ……………………………………………… 64

一、 中国医改及其督导体制的历史沿革 …………………………… 64

二、 中国医改及其督导体制的构成现状 …………………………… 67

第二节 医改督导的演进 ……………………………………………… 68

一、 初创期: 医改督导制度基本形成 (2008—2012 年) ………… 69

二、 深化期: 医改督导制度推进发展 (2013—2017 年) ………… 69

三、 规范期: 医改督导制度持续完善 (2018 年至今) …………… 71

第六章 医改督导的模式与经验 ……………………………… 73

第一节 医改督导的职权构成 ………………………………………… 73

第二节 医改督导的实施机制 ………………………………………… 74

一、 主体的协同配合机制 …………………………………………… 75

二、 信息的反馈运用机制 …………………………………………… 77

三、 业务的动态管理机制 …………………………………………… 80

第三节 医改督导的地方经验 ………………………………………… 81

一、 医改督导的河北省做法 ………………………………………… 81

二、 医改督导