经过长期发展，中国共产党党内法规制度建设取得了巨大成就，一个以党章为根本的党内法规体系已经形成，党内法治建设基本上实现了有章可循、有规可依。新时期党中央关于党内法规制度建设的顶层设计和重大部署，对于积极推进依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设的重大决策目标的实现，有着十分重大的意义，同时对党内法规理论研究提出了诸多重大时代课题。党内法规研究是一个巨大而复杂的系统工程，本书立足于党内法规重要的基础理论问题，对党内法规的概念和效力、党内法规与法律的关系、党内法规体系概念、党内法规制定技术、党对法治建设的领导、党对中国社会正义的创新发展等重大问题进行了深入系统的探索，形成了周延合理的理论论证，对于党内法规学科基础理论的建设发展和依规治党实践的推进，都具有较强的启示价值。

目 录第一章 党内法规的本体与特征 / 001第一节 党内法规的概念、范围与效力等级 / 001一、关于“党规”名称的理解 / 002二、党规的概念与范围 / 004三、党规的形式与其效力等级 / 015四、党规与相关概念的区分 / 019五、基于法治原则的党规之治 / 023第二节 比较视野下党内法规特征的多元向度 / 024一、党内法规以“党性”为其根本特征 / 025二、党内法规的形式规范性特征 / 028三、党内法规规范事项与效力范围的特定性 / 036四、党内法规保障机制的多重性 / 042五、通过良规达致善治 / 049第三节 党内法规体系概念的反思与建设性重构 / 050一、为什么要反思并重构“党内法规体系”的概念 / 051二、对当前党内法规体系构造主要观点的审思 / 060三、建设价值理性与形式理性相统一的党内法规体系 / 070四、建构党内法规体系研究的“党规科学” / 078第四节 党内法规的形式规范性及其创造性转化 / 080一、引言：党内法规概念再界定 / 080二、作为法治体系组成部分的党内法规须具备形式规范性 / 082三、党内法规自身应成为统一合理的规范体系 / 085四、党内法规形式结构的规范性分析 / 089五、党内法规形式规范性的创造性转化 / 093六、建设引领新时代价值的党内法规 / 098第二章 党内法规与法治秩序建构 / 100第一节 党内法规与国家法律的基本界限与职能分工 / 100一、党内法规与国家法律关系的疑难问题 / 101二、党规与国法的基本界限 / 104三、党规与国法的职能分工 / 120四、正确处理党内法规与国家法律关系的原则、策略和方法 / 131五、建设党规国法相容共存的法治规范体系 / 137第二节 从法律体系完善到法治体系建构 / 138一、从法律体系到法治体系的历史性跨越 / 138二、社会主义法治体系的目标图景与基本内涵 / 141三、社会主义法治体系的理论根据与基本架构 / 145四、社会主义法治体系的制度性原则与实现机制 / 149五、法治道路选择与制度自信 / 153第三节 党内法规与地方性法规衔接协调的制定技术路径 / 154一、地方立法和党内法规制定技术内涵的界定 / 154二、地方立法与党内法规制定技术存在的问题与成因 / 164三、党内法规与地方立法衔接协调的制定技术规范 /