梅献中，男，河南周口人，1994年获河南大学法学学士学位，2005年获中国政法大学法学硕士学位。2006年9月-2007年6月在武汉大学法学院进修学习，2014年9月-2015年6月，在北京大学法学院做访问学者。现为韶关学院政治与公共事务管理学院副教授，广东众同信律师事务所律师，韶关仲裁委员会仲裁员。学术职务为中国法学会立法学研究会理事，广东省法学会环境资源法学研究会常务理事，韶关市地方立法研究基地专家。长期从事行政法学、环境法学等课程的教学与研究工作，截至目前在《法律适用》《重庆社会科学》等知名刊物上公开发表行政法、环境法、地方立法等方面的学术论文40余篇，在《韶关日报》等报纸上发表法治评论文章10余篇，主持省、市、校级课题16项，参编教材《简明行政法学》一部。兼任多家行政机关、村（居）委会的常年法律顾问，近年来为韶关市城管局、韶关市水务局等单位做法治讲座10余场。

　　《城管综合执法理论与实践研究》通过全新的视角、全新的素材、全新的观点，对我国的城市管理与行政执法问题进行了深入的探讨。
　　《城管综合执法理论与实践研究》首先从我国城市化快速发展的现实国情谈起，分析了加强城市管理综合行政执法的重要性、必要性，介绍了城管综合执法体制产生的由来与利弊，对城管综合执法的一项标志性权力，即相对集中行政处罚权进行了详细的分析论证，提出了完善该项权力实施的对策建议。对住房和城乡建设部提出的“721工作法”进行了专章论述。以实例展示了城市管理的原理与实践相结合。

　　《城管综合执法理论与实践研究》：
　　3.城市是经济增长的发动机
　　城市是地域生产力最集中的表现形式。古代城市主要是军事和政治中心，但随着社会化大分工促进城乡分离，城市开始成为经济中心。工业革命则使城市发生了根本变化，工厂的大量出现与集中，使城市成为先进生产力的代表。市政、金融、商业和交通等实业的发展，进一步提高了城市的经济地位，而农村日益处于从属地位。城市是生产要素的集聚中心，是生产、交换和消费中心，是拉动经济增长的强大“引擎”。城市通过发挥集散功能，在一定空间范围内聚集各种经济要素。城市通过发挥生产中心功能，提供源源不断的生产和生活资料，为提高人民的生活水平提供坚实的基础。城市通过发挥服务功能，为各种经济活动和经济要素的自由流动提供全面、高效、便捷的服务。城市通过发挥创新功能，使经济领域保持活力和生机，推动地区和国家经济不断向前发展。
　　4.城市是国家的象征
　　城市从产生的那天起就是国家和制度的象征。中国古典文献中的“城”即“国”，“倾国倾城”这个成语即表达了这个意义。在今天的全球化发展中，城市的整体意义与价值，更深刻地代表着“国家象征”意义。国际上的大型政治、经济、社会、文化活动往往是以城市为载体进行的。刘易斯·芒福德指出，如果说在过去许多世纪中，一些名都大邑成功地支配着各自国家的历史的话，那只是因为这些城市始终能够代表他们的民族的文化，并把其绝大部分流传给后代。苏联经济地理学家巴朗斯基则认为，城市如一个国家的指挥部，它在国家的一切方面——经济、政治和文化方面担负着组织的职能。在现代社会，城市成为各级行政机构的所在地，成为经济和文化生活的组织中心和管理中心，成为国家管理的关键性节点。
　　5.城市是乡村振兴的引导者
　　一部世界经济发展史，就是一部经济重心从农村向城市转移的历史。前工业化时代和工业化初始阶段，农业在国民经济中占较大比重，工业通过工农产品“剪刀差”等各种形式从农业中无偿获得资源的积累。当工业化达到相当程度后，工业自身积累和发展的能力不断增强，工业反哺农业、城市支持农村就成为大势所趋。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业化提供积累带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展也带有普遍性的趋向。从长远看，农民增收、农业发展、农村稳定问题的根本解决，只有靠城市化，靠大量人口向非农产业转移才能实现。加快农村发展，主战场在农村，突破口在城市，推动力在城市。统筹城乡发展是一个历史性命题，依靠城市化引领我国“三农”问题的解决、实现乡村振兴，是一个根本性的战略。城市化不仅可以创造城市美好的明天，更可以引领乡村走向光明的未来。
　　6.城市是人类追求美好生活的阶梯
　　人类为了追求美好的生活走入城市，城市也在人类追逐美好生活的过程中不断发展进步。早在两千多年前，亚里士多德就说过，人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了更好地生活。从古希腊人们向往自由与美好的社区生活，到文艺复兴时期人们对理想城市的追求、美好生活的企盼，如同一束光线，引导着城市的发展。
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第一章 城市与城市管理
第一节 城市是什么
第二节 城市化
第三节 城市管理

第二章 城市的管理体制
第一节 城市管理体制内涵与原理
第二节 我国的城市管理体制
第三节 城市管理体制的创新与发展

第三章 城市管理综合执法
第一节 城市管理综合执法的内涵
第二节 城市管理综合执法的由来
第三节 城市管理综合执法的发展

第四章 城管综合执法的法理价值
第一节 城管综合执法的基础与法理
第二节 城管综合执法蕴含的法理价值
第三节 城管综合执法的价值实现

第五章 城管综合执法的主要权力
第一节 城管行政许可权
第二节 城管行政处罚权
第三节 城管行政强制权
第四节 城管其他行政权力

第六章 城管相对集中行政处罚权
第一节 相对集中行政处罚权制度及其实施
第二节 相对集中行政处罚权制度实施中存在的问题
第三节 规范进路：制定《相对集中行政处罚权实施条例》
第四节 制定《相对集中行政处罚权实施条例》的具体建议

第七章 城管综合执法的基方法
第一节 当前城管执法方法中存在的问题
第二节 70%的服务
第三节 20%的管理
第四节 10%的执法

第八章 城管综合执法的运行与保障
第一节 城管综合执法的依据
第二节 城管综合执法的机构
第三节 城管综合执法的队伍
第四节 城管综合执法的保障

第九章 城管综合执法典型事件分析
第一节 城管打人事件
第二节 群众围观拍摄事件
第三节 城管换装事件

参考文献
后记