刘川，1984年出生，沈阳人，中共辽宁省委党校应急管理教研部副教授。主要研究方向：应急管理，自然灾害风险治理等，主持和参与省部级课题十六项，参与中央党校应急管理多项典型案例研究报告的编写，发表学术论文二十余篇，多次受邀参加全国应急管理学术研讨会，就自然灾害应急管理做主题演讲。荣获辽宁省社会科学活动年会优秀成果奖等多项科研与教学奖项。

孙莹，1984年出生，沈阳人，中共辽宁省委党校讲师。主要研究方向：公共管理，自然灾害治理等。发表自然灾害应急管理相关论文十余篇，对自然灾害协作机制和防灾减灾救灾中的次生衍生问题有深入的研究。

序言
第一章 灾害认识理念
第一节 时令失序论
第二节 天人感应论
第三节 自然规律论
第二章 灾害应对理念
第一节 民本理念
第二节 防灾理念
第三节 救灾理念
第三章 祈禳理念与机制
第一节 祭祀禳灾
第二节 君主自责与节制
第三节 修德政
第四章 理念影响下的制度形成
第一节 灾害预防法制化
第二节 灾害管理体制
第三节 救灾体制下的实际问题
第五章 仓储备灾
第一节 历代官仓的发展
第二节 常平仓的发展
第三节 社仓与义仓的发展
第六章 工程技术防灾
第一节 水灾预防工程
第二节 农业防灾工程
第七章 灾害预测
第一节 预测机构设置
第二节 预测理论方法
第八章 救灾赈灾
第一节 先秦时期的救灾赈灾
第二节 秦汉时期的救灾赈灾
第三节 唐宋时期的救灾赈灾
第四节 元明时期的救灾赈灾
第九章 当代中国灾害理念与体制机制转变
第一节 应急管理理念下的自然灾害应对
第二节 当代自然灾害管理的体制机制
第三节 新时代防灾减灾救灾体制机制转变
参考文献