从数据治理的基本概念入手,探讨数据与大数据的区别,数据体现出的资源、资产、资本的价值,探讨数字经济时代数据流动的重要性和巨大意义。
描述当前数据开放共享存在的一系列问题。例如,因为不了解或太了解数据价值而产生的“不愿”开放共享的心理,因为数据安全问题频发而产生的“不敢”开放共享的心理,因为数据产权、数据定价等问题不明确而导致的“不会”开放共享的心理。
针对当前业界由于数据产权模糊不清所发生的争夺数据等矛盾和冲突事件提出了三个问题,即数据是谁的?谁在用数据?数据收益归谁?
指出数字经济时代数据在给人类生产、生活带来巨大便利的同时也诱发了很多问题。例如,商家使用“千人千价”“动态定价”及“大数据杀熟”等方法,以钻法律空子、打擦边球的不正当方式赚取巨额利润。
主要阐述国际层面的数据流动,即数据跨境流动。
描述当前世界主要大国在推动数据流动、探索数据治理方面做出的努力,重点从数据开放共享、个人信息保护和数据跨境流动等方面进行论述。
基于我国的实际情况,借鉴国际经验,主要针对前面提出的问题分别提出治理策略。
数据治理策略包括以下四个维度:
(1)打通“数据孤岛”:提升认识,科学设计数据开放共享机制,确保安全开放共享。
(2)实现权能分离:构建数据产权的权利体系,明确数据产权的立法方向。
(3)保护个人信息:国家加快法制建设,企业加强自律,个人提升维权意识和技能。
(4)三个“不危害”:不危害国家安全利益,不危害企业商业利益,不危害个人信息。
展开