吕发成，学者型公务员，毕业于兰州大学中文系、后在北京大学深造，师从季羡林。在国家机关从事公文工作30余年，曾任甘肃省人大常委会办公厅副主任、研究室副主任等职，撰写出版《中国公文史》《秘书学原理》《中国西部大开发丛书》等著作25部，获得广泛好评。

　　《公文写作二十讲（新编）》用20讲的形式，分别阐述了公文范畴系统（法定公文、约定公文）、公文结构系统（公文的18个构成要件）、公文规范系统（《党政机关公文处理工作条例》《公文格式国家标准》等）、公文运行系统（公文运行各环节的内涵及功能）、公文写作要领、公文撰写常用技巧以及通知、通报、通告、决定、决议、公报、公告、命令、令、通令、请示、报告、批复、意见、议案与建议、批评和意见、函、纪要、领导讲话稿、工作计划、工作总结、调查报告、述职报告等20多种常用公文的写作技巧。堪称广大公务员，办公室工作人员公文写作的指导性读物。
　　《公文写作二十讲（新编）》既有理论基础，也有实践经验和公文写作解析，除了系统讲述各种公文的写作方法，更阐述了提升公文写作能力的途径，并向公文工作者提供了推荐阅读书目。

　　《公文写作二十讲（新编）》：
　　二、掌握公文写作的基本特点
　　公文，无论法定公文还是约定公文，都有与其它文书不同的特点：
　　（一）写作目的明确——力求发挥现实效用。为解决现实生活中的某些具体问题，要求直接的效用和显而易见的社会效果。哲学著作、文学作品等，都是潜移默化地发挥作用，不要求、也不可能收到立竿见影的效果。公文则截然不同，一经发出，就立即生效，直接解决现实生活中的理论问题或实践问题。因此，能否在现实生活直接发挥效用，是公文成败的唯一标准。
　　（二）读者对象具体——特定单位和个人。公文是社会性产品，但每一份公文都有明确的阅读和使用范围，并不是所有公文人人都可以读、人人都可以用。面向社会公众公开发表的公文种类很少，仅有“公报”“公告”“通告”等几种。绝大多数公文都有确定的读者对象和应用范畴。因此，公文撰写中必须考虑读者对象问题。
　　（三）思想内容确定——主题明确。公文是通过个体性的劳动表达组织意图的文书，是典型的“奉命写作”，必须遵循“主题先行”的原则。虽然公文必然经过特定的执笔人员才能完成，但公文中所表达的思想观点、政策部署、措施方法等，都是组织的意图，而非个人的观点。因此，公文的主题内容在写作之初就已经确定，撰写者必须通过个体的写作劳动忠实地表达组织的意图。
　　（四）文体格式规范——体裁、规格、程式有既定标准。公文的文体格式不能随心所欲，而必须遵循统一的规范。法定公文的格式有统一的国家标准；约定公文也有约定俗成的基本程式，构成庄重、稳定、醒目、通用的风格，才能得到社会的普遍认可。
　　（五）语言文风朴实——公文姓“公”。阅读者是一定的群体，甚至是社会大众，因此要求通俗、朴实的大众文风。它忌冗长，求简约；忌华丽，求朴素；忌生造，求通行；忌调侃，求庄重。一些有局限性的口语、俗语、方言、歇后语、专业语言等必须慎用。
　　（六）时间要求限制——时效性鲜明。公文是直接解决现实问题的文书，它的创制从撰稿到印发，必须在有限的时间内完成；它的使命从学习到执行，也有明确的时限要求。
　　三、规矩与创新的契合
　　文人们常说，文有大法，文无定法。
　　文有大法，是说写作活动有普遍的规律可循。任何写作活动，都必须构思立意、谋篇布局、遣词造句，这是基本的法则，即所谓“文本同而末异”（曹丕《典论·论文》），就是说各类文体在表现技巧上有大致类似的要求。言之有物、言之有序、言之有文、言之有体，也可以看做是文章之大法。
　　文无定法，是说写文章没有一个统一的程式，没有一成不变的规矩。任何写作活动都有个体性、实践性、创造性特征，因此有充分发挥个人才智的广阔天地。
　　公文撰写是一项艰难的劳动。其难点在于，既要循规蹈矩，又要推陈出新。
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引言
第一讲 公文范畴系统
一、公文范畴概览
二、法定公文
三、约定公文

第二讲 公文结构系统
一、公文结构要素
二、公文要素图示

第三讲 公文规范系统
一、《党政机关公文处理工作条例》
二、《中华人民共和国国家标准——党政机关公文格式》
三、《全国人大机关公文处理办法》
四、《法院机关公文处理办法》
五、《检察院机关公文处理办法》
六、《军队机关公文处理工作条例》
七、《通用规范汉字表》
八、《出版物上数字用法的规定》
九、《法定计量单位》
十、《标点符号用法》

第四讲 公文运行系统
一、公文运行系统全貌
二、公文运行各环节的内涵
三、公文运行系统的重要作用

第五讲 公文写作要领
一、怎样的文章才是好文章
二、掌握公文写作的基本特点
三、规矩与创新的契合

第六讲 公文撰写常用技巧
一、承接任务
二、搜集资料
三、拟定提纲
四、撰写初稿
五、认真修改

第七讲 通知、通报、通告
一、通知、通报、通告的异同
二、通知的撰写
三、通报的撰写
四、通告的撰写

第八讲 决定、决议
一、决定和决议的异同
二、决定的撰写
三、决议的撰写

第九讲 公报、公告
一、公报和公告的异同
二、公报的撰写
三、公告的撰写

第十讲 命令、令、通令
一、任免令
二、公布令
三、嘉奖令
四、动员令
五、特赦令

第十一讲 请示、报告、批复
一、“请示”与“报告”的异同
二、怎样写“请示”
三、怎样写报告
四、怎样写批复

第十二讲 意见、议案与建议、批评和意见
一、三者的异同
二、意见的撰写
三、议案的撰写
四、建议、批评和意见的撰写

第十三讲 函
一、函的功能
二、函的类别
三、函的特点
四、函的结构
五、讲究礼仪语言

第十四讲 纪要
一、撰写会议纪要必须依据会议记录
二、纪要的撰写

第十五讲 领导讲话稿
一、领导讲话是一种演讲
二、讲话稿的常见类别
三、讲话稿的撰写要点
四、撰写讲话稿要把握好四个关系

第十六讲 工作计划
一、计划的特点
二、计划的种类
三、计划类公文的一般结构
四、“计划”和“安排”
五、工作要点

第十七讲 工作总结
一、总结的作用
二、总结的类别
三、总结的构成
四、总结的写作要求
五、写出有个性特点的总结

第十八讲 调查报告
一、学习《中共中央关于调查研究的决定》
二、撰写调查报告三步曲
三、调查报告的常见类型
四、调查报告的框架及要素
五、从经典中吸取营养

第十九讲 述职报告
一、述职报告需注意的问题
二、述职报告的一般结构

第二十讲 提升公文写作能力的建议
一、优化知识结构
二、储备基本资料
三、提高智能水平
四、注重实践锻炼

附录：推荐阅读书目