全面实施创新驱动发展战略，已经成为中国提高社会生产力和综合国力的战略支

撑。科技工作在党和国家全局工作中的战略地位进一步提升，习近平总书记多次就科

技创新发表重要讲话，对实施创新驱动发展战略做出明确指示。2014年，深入谋划和

落实创新驱动发展战略进入关键之年，各项工作加快推进。根据《中共中央国务院关

于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）关于“建

立全国创新调查制度，加强国家创新体系建设监测评估”的要求，科技部、统计局牵

头，发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国资委、知识产权局、中科院、

工程院、发展研究中心、国防科工局、中国科协、全国工商联等部门共同参加，组织

建立国家创新调查制度。2017年，科技部、统计局联合印发了《国家创新调查制度实

施办法》，对创新活动统计调查和创新能力监测评价工作提出了具体要求。

国家创新调查制度是建立在科学、规范的统计调查基础上，对国家创新能力进行

全面监测和评价的制度安排。国家高新区是中国重要的创新密集区，对其创新活动进

行监测与评价是国家创新调查制度的重要组成部分。《国家高新区创新能力监测报告

2019》以创新能力监测指标体系为依据，以2015—2018年国家高新区统计数据为基础，

通过对国家高新区创新发展进行监测，全面反映4年来国家高新区的创新活动特征和

创新成效，为开展国家高新区创新评价提供重要的数据基础。

本报告由科技部火炬中心会同规划司、成果与区域司共同完成。

目 录

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一、 国家高新区的发展历程及建设成就 1

（一）国家高新区的发展历程 1

（二）国家高新区的建设成就 3

（三）近4年国家高新区发展情况 4

二、 国家高新区创新能力监测指标体系及设计说明 7

（一）作用意义 7

（二）设计原则 7

（三）国家高新区创新能力监测指标体系 8

三、 国家高新区创新能力监测指标数据 9

（一）国家高新区综合指标 9

（二）国家高新区企业指标 35

四、 国家高新区创新能力监测指标解释 113

（一）国家高新区综合指标 113

（二）国家高新区企业指标 114