《秦法之变》从历史的角度介绍商鞅的“改法为律”，自秦国法律制度的初步建立谈起；继而探讨秦国法制建设的指导思想，阐述战国时期的法治理论；论述秦国法制建设进程的三个历史时期；同时对秦国的刑法、刑事诉讼法、行政立法及法规、经济立法及军事法规、民事法规做简要的介绍。

第一章 商鞅变法与秦国新型法律制度的初步建立
第二章 战国法治理论与秦国法制建设
第三章 云梦秦律的发现及秦国法制建设的三个时期
第四章 秦国的刑法建设及其实施
第五章 秦国刑事诉讼法的建设及其实施
第六章 秦国行政立法与政务部门行政管理法规
第七章 秦国经济立法与经济部门行政管理法规
第八章 秦国军事法规建设及其实施
第九章 秦律中的民事法律规范
第十章 秦国法制建设的重大成就
第十一章 秦国法制建设的历史经验