本书共分为六章。第一章回顾了行政审批制度三个阶段的发展历程及其改革脉络。第二章主要对行政审批制度改革进行深入法律分析。第三章深入分析了行政审批制度改革与立法之间的关系发生机理。第四章主要从法政策学角度研究行政审批制度改革与立法关系。第五章深入探讨了在中国改革进程中，“先行先试”这一独特立法模式的形成、演进及其法律效力。第六章主要以上海市浦东新区在行政审批制度改革中推行的“一业一证”改革及其制度化建设实践为例，充分展示了改革与立法相互促进、相互支撑的关系，在详细阐述浦东新区“一业一证”改革的具体实施情况，包括改革的主要举措、创新亮点以及取得成效的基础上，详细解读了首部浦东新区法规《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》的主要内容和制度创新要素，不仅将改革的核心理念和操作规范以法律形式稳固化和制度化，更在立法层面提升了改革的系统性和协同性，用生动的实践案例展现了改革与立法紧密结合的重要关系。

导论
一、研究意义
二、文献综述
三、研究思路
第一章 行政审批制度改革的历史脉络
第一节 改革开放初期的行政审批制度改革（1978—2000年）
一、改革背景
二、改革的主要内容
三、典型案例——广东省深圳经济特区的行政审批制度改革
第二节 中国加入WTO之后的行政审批制度改革（2001—2011年）
一、改革背景
二、改革的主要内容
三、改革的主要特点
四、典型案例——上海市浦东新区行政审批制度改革
第三节 党的十八大召开以来的行政审批制度改革（2012年至今）
一、改革背景
二、改革的主要内容
三、典型案例——浦东新区“证照分离”改革实践
第二章 行政审批制度的相关法律分析
第一节 行政审批制度的主要法律规范
一、我国行政审批制度立法情况
二、国外行政许可立法情况
第二节 行政许可与行政审批的关系
一、行政许可与行政审批关系的历史演变
二、行政许可的认定与判断
三、行政许可名称的法定
第三节 行政许可的设定
一、是否设定行政许可
二、如何设定行政许可
三、设定效果怎样
第三章 行政审批制度改革与立法关系发生机理分析
第一节 行政许可法治制约的价值选择
一、价值理念：以人民为中心与依法行政的统一
二、价值原则：行政效率与公平正义的兼顾
三、价值追求：政府调控与市场机制的平衡
四、价值实现：系统协同改革之道
第二节 行政审批事权配置和立法设定权配置
一、事权配置的法理基础与现实特征
二、行政审批事权配置的纵向维度
三、行政审批事权配置的横向维度——以《魔兽世界》网络游戏运营审批权属争议案为例
第三节 地区间立法博弈和立法协调
一、地区间立法博弈的多维透视和现实图景
二、地区间立法非合作博弈的动因
三、地方立法间达到合作均衡的可行性路径——区域立法协作
第四章 行政审批制度改革与立法关系之法政策学研究
第一节 作为规制工具的法律与政策
一、政策与法律：国家治理体系中的双重规范维度
二、从法政策学视角对行政审批制度的双重审视
第二节 行政审批制度改革中政策与立法的互动
一、组织变革：相对集中行政许可权制度的多维解析
二、行为重塑：行政备案制度改革的法治化转型
三、清单管理
四、小结
第五章 行政审批制度改革的先行先试与立法研究
第一节 行政审批制度改革语境下的先行先试
一、先行先试改革产生背景
二、先行先试演进历程
三、先行先试的合法性基础与制度张力
四、先行先试的优势与制度价值
第二节 先行先试的法治化——理论指导与实践经验
一、先行先试立法的理论依据
二、先行先试立法的主要特征
三、先行先试立法的制度困境及分析
四、先行先试立法的优化路径
第三节 深圳经济特区先行先试立法的探索
一、深圳经济特区立法权发展历程
二、深圳经济特区立法权发展主要经验
第四节 浦东新区先行先试立法授权的探索
一、浦东新区争取先行先试立法授权的重要性
二、浦东新区争取先行先试立法授权的历程
第六章 浦东新区“一业一证”改革制度化建设实践案例
一、“一业一证”改革实施情况及重要意义
二、“一业一证”改革的立法保障
三、“一业一证”改革中存在的问题
四、推进“一业一证”改革的思考
五、完善“一业一证”改革的建议
附：浦东新区“一业一证”改革实施情况调查报告
一、调查对象基本信息
二、对办理了“一业一证”综合许可证企业的调查情况
三、对未办理“一业一证”综合许可证企业的调查情况
四、问题汇总及建议
参考文献
后记 在法治轨道上追寻改革的中国答案