公共数据具有基础性、通用性、权威性、公益性、可控性强的显著特征，是建设数字政府、发展数字经济、构建数字社会的核心要素之一，对于赋能公共治理、激活数据要素市场、促进共同富裕、助力创新创业具有十分重要的作用。本书立足国家“数据二十条”等相关政策文件对公共数据开放开发工作的相关部署，从公共数据的概念内涵切入，系统阐述公共数据的价值与构成、政策体系，梳理总结国内外公共数据开发利用的进展、问题和经验模式，研究探讨公共数据三权分置、分类分级、登记管理、确权定价、运营模式等核心热点问题，研究提出公共数据开放开放框架，探讨公共数据授权运营模式，展望公共数据相关技术创新趋势，对于加快推进我国公共数据开放开发具有理论指导和实践参考价值。