第一部分 总报告
第一章 中国健康扶贫发展研究报告
一、健康扶贫的背景和重要意义
（一）健康扶贫的提出背景
（二）实施健康扶贫的重要意义
二、健康扶贫的总体框架
（一）提高医疗保障水平，努力让农村贫困人口“看得起病”
（二）实施疾病分类救治，努力让农村贫困人口“看得好病”
（三）提升贫困地区医疗卫生服务能力，努力让贫困人口“看得上病”
（四）加强公共卫生和疾病防控，努力让贫困人口“少生病”
三、健康扶贫主要进展成效
（一）高位推动部门协作，健康扶贫工作机制运行良好
（二）精准识别和分类救治全面推进，群众满意度较高
（三）控费与保障相结合，贫困人口医疗负担显著减轻
（四）引导优质资源加速下沉，贫困地区医疗卫生服务能力明显提升
（五）公共卫生工作扎实开展，部分疾病得到有效遏制
四、健康扶贫面临的挑战
（一）因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚“硬骨头”的主攻方向，健康扶贫将是一项长期任务
（二）稳定筹资制度尚未形成，贫困人口医疗保障政策可持续性受到挑战
（三）贫困地区基层服务能力依然是短板，需要各级政府长期投入支持
（四）社会力量参与健康扶贫仍然有限，社会影响力有待增强
（五）健康素养亟待提升，形成以预防为中心的管理格局任重道远
五、对未来健康扶贫的建议
（一）树立大健康理念，推动健康乡村建设
（二）加大政策供给力度，建立长效保障机制
（三）强化基层基础工作，提高医疗卫生服务能力
（四）突破艰中之艰，聚焦深度贫困地区健康扶贫
（五）搭平台、建机制、畅渠道，凝聚社会力量合力攻坚
第二部分 专题研究篇
第二章 贫困人口医疗保障制度建设及其完善
一、我国有关贫困与医疗保障关系的经验研究综述
（一）贫困与健康的因果关系
（二）医疗保障与健康、贫困的关系
二、贫困人口医疗保障制度体系建设情况
（一）医疗保障政策体系建设情况
（二）我国基本医疗保障制度的实施进程
（三）贫困人口基本医疗保障费用分担效果
三、各地贫困人口医疗保障制度的实践模式与特色
（一）医疗保障政策组合模式
（二）医疗保障支付机制的实践模式
……
第三章 健康扶贫大病集中救治实践、挑战与建议
第四章 健康扶贫三级医院对口帮扶实践
第五章 健康扶贫基层基础建设、问题与建议
第六章 全国健康扶贫动态管理系统建设进展
第三部分 实践案例篇
健康脱贫综合医疗保障：安徽实践
构建“四重保障”政策：云南实践
扩大大病专项救治范围：山西实践
实施疾病预防控制“八大行动”：陕西实践
基层医疗卫生服务能力建设：贵州实践
加强健康扶贫基层基础建设：汉中实践
上海市第九人民医院对口帮扶云南省祥云县县医院有关做法
苏州大学附属第一医院对口帮扶贵州省石阡县人民医院的有关经验
浙江大学医学院附属第二院对口帮扶贵州省台江县人民院的有关经验
附录 健康扶贫大事记
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