惠州是广东省的历史文化名城,隋唐时已是“粤东重镇”,素有“岭东名郡”“粤东门户”“半城山色半城湖”之美誉。千百年来惠州一直都是东江流域政治、经济、军事、文化中心和商品集散地,如今更是国家历史文化名城、国家园林城市、国家卫生城市,并连续五年荣获“全国文明城市”的光荣称号。而位于惠州市中部,东江中下游、珠江三角洲东部,南临南海大亚湾,与深圳、香港毗邻的惠城区,已是惠州市的中心区,也是惠州市政府所在地。殊不知,从明洪武二十一年(1388 年)惠州设卫城开七门奠定城市格局以来,到30多年前的1988年惠阳(当时行政区划为惠阳地区)撤区设市时,惠州市的惠城区还处在“三个一”的落后境地: “一条马路、一路公交车、一个交通执勤岗”。用第一位地改市市委书记邓华轩的话说就是“道路不平、电灯不明、电话不灵”。
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