我们不仅需要了解实际的技术状况,还需要预测具有不同动机和能力的个人
或公司对一项公共政策的反应。第三部分将介绍用于这种用途的不同模型。在绝
大部分情况下,经济理论都将每个生产实体看做一个独立的决策单元,例如,一
个公司会尽可能实现利润最大化。然而这种处理方式忽略了一个事实,即公司和
机构通常都是由许多不同的个人组成的集体。作为协调个人决策的一种组织形
式,对公司的讨论可以帮助我们将第一部分和第二部分的分析与第四部分和第五
部分关注的组织政策问题结合起来。
第四部分集中讨论在完全竞争市场中,相互竞争的供应商的供给和众多购买
者的需求之间的相互作用。我们将建立这类市场在不同情况下的运作模型,既包
括消费者购买商品和服务的市场,又包括生产者购买投入品和生产要素的市场。
在没有具体政策干预的情况下,该模型预测资源配置将是有效率的。但是也存在
其他原因,通常是公平方面的原因,促使对资源配置进行政策干预。问题是对市
场在多大程度上的公共控制是可取的,以及可以用来实现不同程度控制的政策手
段分别是怎样的。
我们以对有效市场所需条件的回顾作为第四部分的开始,然后将这些条件应
用到一个完全竞争的一般均衡框架中。我们使用这一框架来说明征税的效应如何
才能被预测及估计出来。我们同时也展示了征税通常会导致“市场失灵”或者无
效率。接下来我们转向讨论一些更具体的市场。通过使用对农业的价格支持、对
房租的控制、保证服兵役人数的方法以及汽油配给这些广泛的例子,我们检验能
够使具体的商品市场更公平和更有效率的各种政策方法。在这些例子中,政策执
行和行政管理细节对于政策的成功起到了重要作用———在第五部分中我们将继续
介绍其重要性。
第四部分的讨论局限于竞争性的市场环境,第五部分考虑通常被称为市场失
灵的情况———这种情况是指试图用竞争市场的分配过程来配置稀缺资源,结果却
导致资源配置的无效率。我们以对导致市场失灵和政府失灵的各种原因的讨论来
开始第五部分。在试图缩小市场失灵范围的努力中,始终存在一个中心思想,即
经济组织的每种备选方案存在弱点的同时也都有其相对的优势。
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