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书       名 :
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I  S  B  N:
出版时间 :
混合所有制导向下企业国有资产管理体制变迁和改革研究
0.00     定价 ¥ 60.00
国防科技大学图书馆
  • ISBN:
    9787561583173
  • 作      者:
    肖帅
  • 出 版 社 :
    厦门大学出版社
  • 出版日期:
    2021-11-01
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作者简介
  肖帅,1982年出生,经济学博士,高级会计师。现就职于中共福建省委军民融合发展委员会办公室,主要研究领域为军事经济、公共财政和国有资产管理等。在《东南学术》《经济研究参考》《中国财政》《财务与会计》等国家核心刊物发表论文10多篇;参与国家社科基金重点项目、省部级研究课题多项。2019年被中共福建省委组织部、福建省财政厅认定为福建省管理型会计领军人才,入选福建省“海纳百川”高端人才聚集计划。
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内容介绍

  国有企业是我国重要的战略支柱,承担着无可替代的经济责任、社会责任和政治责任。随着我国社会主义市场经济的发展,国家加快推进国有企业改革,积极发展混合所有制经济,并将其作为新时期国有企业改革的重要任务之一,要求以管资本为主,加强国有资产的监管,实现由管资产向管资本的转变。2013年中国共产党第十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济,并对国有企业改革和国有资产管理体制改革做出了新的部署。2015年,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,针对国企改革的目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出明确的指导意见。随后,国务院于2015年9月出台了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,从国企分类和分层改革、非国有资本参与混改、混改企业员工持股等方面制定更为具体的规定,为全国各地推进国有企业混合所有制改革工作构建基础性的政策框架。到2017年,我国国企改革“1+N”政策的顶层设计也已初步完成。为了全面落实国企改革“1+N”政策体系的实施,2018年国务院印发了《国企改革“双百行动”工作方案》,选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,以期在未来三年间全面深入推进综合性改革,力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵,凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。
  在中央政策指引下,各地国资国企改革已呈现出全面提速之势,陆续积累了诸如广东模式、上海模式等地方试点经验。2017年,中国共产党十九大报告也进一步明确指出,必须完善各类国有资产管理体制,优化国有经济布局,进行结构性调整和战略性重组,才能促进国有资产的保值增值,有效防止国有资产的流失。为了做强、做优、做大国有经济,增强国有企业的活力,提高效率,加快构建新的发展格局,从2020年起,实施国企改革三年行动,从实操层面落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计。但目前看来,实践中对于如何更好地完善企业国有资产管理体制、适应混合所有制经济,各级均存在不同程度的困惑。
  基于上述背景,《混合所有制导向下企业国有资产管理体制变迁和改革研究》尝试运用马克思主义政治经济学和西方经济学的相关理论知识,对我国企业国有资产管理体制从历史和现实两个维度展开分析。遵循“范畴界定-理论总结-历史变迁-实践探索-国外借鉴-对策建议”的研究思路,从历史发展角度考察新中国成立以来企业国有资产管理体制的变迁和改革历程,归纳各个阶段的模式与特征;以发展混合所有制经济为出发点,探讨国有企业混合所有制改革的必要性和意义,比较分析当前国有企业混合所有制改革的地方实践模式;借鉴国外发展的经验,提出在混合所有制改革导向下完善企业国有资产管理体制的对策建议。

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精彩书摘
  《混合所有制导向下企业国有资产管理体制变迁和改革研究》:
  二、现代企业制度的试点工作的启动
  1994年10月至1995年6月,为建立现代企业制度试点工作的启动阶段。这一阶段,主要是统一思想,提高认识,加快建立现代企业制度试点启动的步伐。1994年3月全国八届人大四次会议上的《政府工作报告》指出:“增强国有大中型企业活力,根本出路在于深化改革,转换经营机制,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,也是一项艰巨复杂的工作。今年国家将组织一批国有大中型企业,按照《公司法》建立现代企业制度的试点,积极总结经验,逐步形成规范化的办法,以利推广。”根据国务院关于开展建立现代企业制度试点工作的指示精神,在国务院直接领导下,国家经贸委、国家体改委会同有关部门选择了一批企业作为国家现代企业制度试点预选企业,拟定了试点方案及配套文件。1994年8月,国务院召开会议,就建立现代企业制度的试点工作组织领导进行了调整。明确试点统一由国务院负责,国家经贸委具体牵头,会同国家体改委等有关部门和单位具体组织实施。国务院确定的百户建立现代企业制度试点企业,由国家经贸委负责联系70户,国家体改委负责联系30户。为了更好地协调工作,国家经贸委建立了现代企业制度试点部际协调会议和会议联络员制度。
  第一,国务院建立现代企业制度的试点工作开始启动。1994年11月初,国务院在北京召开了全国建立现代企业制度试点工作会议,就建立现代企业制度工作进行了具体的研究部署。这次会议,是具体贯彻十四届三中全会精神、深化企业改革、搞好国有大中型企业的一次重要会议,也标志着筹备一年多的现代企业制度试点工作正式开始启动。这次会上,明确了试点工作在国务院的领导下进行。由国家经贸委负责这件事,主要是考虑经贸委是负责企业工作的,建立现代企业制度要与企业管理、结构调整、技术改造和经济运行结合起来抓。国家体改委之所以也要联系一部分企业,主要是为了掌握宏观改革配套情况,为改革、完善摸索一些经验。
  第二,试点工作的操作程序加快部署。为了进一步落实国务院现代企业制度试点工作会议的精神,1994年12月20日,国家经贸委在上海举办了百家现代企业制度试点工作培训班,百家试点企业具体负责试点工作的同志参加了培训。1994年12月25日,国家体改委在天津举办了国家体改委联系的30家现代企业制度试点企业实际操作培训班。会上,下发了试点工作的操作程序,明确了展开试点工作的相关内容。1994年12月末,国家体改委下发了《关于国家体改委联系的30家现代企业制度试点和1家国家控股公司试点有关工作的通知》。
  第三,解放思想、提高认识,进一步推进试点工作。举办两次培训班后,现代企业制度试点工作具体如何展开,在一些具体细节问题上还没有取得共识。甚至有人产生了疑问:试点工作还要不要进行下去?为了进一步解决人们思想方面的认识问题,国家体改委于1995年4月在成都召开会议,就城市的综合体制改革与现代企业制度试点进行了专题研究部署。在会上,针对前一段试点中出现的认识问题,提出了“三个不动摇”:即坚持按照十四届三中全会提出的建立现代企业制度是国有企业改革的方向工作不动摇,坚持贯彻国务院建立现代企业制度试点工作会议的精神不动摇,坚持国务院提出的选择少数企业先行试点的工作部署不动摇。
  第四,试点工作在全国范围内广泛启动。各省、市、自治区政府在积极参加国务院组织试点的同时,也进行了大胆的探索与实践。到1995年上半年,全国各地方、各部门确定的进行现代企业制度试点的企业大约有2000多家,上海、深圳等一些中心城市着手在进行建立现代企业制度的同时,构建社会主义市场经济体制框架的工作。如深圳市在全国率先实行了企业无主管部门的改革,并着手改革政府管理国有企业的方式,一是实行企业分类定级办法。从1993年起,该市取消了国有企业原有的行政级别,按照国际通行的指标体系,将国有企业按规模大小和效益高低,划分为三类九级,每两年审核评定一次,根据企业在市场中的表现可升可降。同时把企业经营者的工资福利与企业的等级挂钩。二是按行业类别和经济特点实行企业利润上缴办法。该市将国有企业划分为专营企业,金融、房地产企业,一般工商企业,高新技术及“菜篮子”工程,公共交通企业等类别,按照行业资金利润率和享受国家优惠政策等因素,分别确定企业上缴利润的比例。三是按照企业类别对企业领导人进行管理,国有投资公司直接管理三类企业的领导,以体现管资产与管人相一致。市委组织部管理一、二类企业的领导人选,但需征求市国有资产管理部门的意见。四是在企业内部打破工人、干部的身份界限,统称为企业员工。这些改革措施,对启动现代企业制度试点,起到了重要的借鉴作用。
  ……
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目录
绪论
第一节 选题背景和研究价值
第二节 国内外相关文献综述
第三节 研究思路与研究方法
第四节 本书的创新与不足

第一章 研究范畴界定与理论基础
第一节 国有资产的类别与功能
第二节 混合所有制的概念与特征
第三节 本书研究的理论基础

第二章 计划经济时期企业国有资产管理体制的沿革(1949-1977)
第一节 国民经济恢复时期(1949-1957)
第二节 “大跃进”时期(1958-1960)
第三节 国民经济调整时期(1961-1965)
第四节 十年“文革”时期(1966-1976)

第三章 转轨时期企业国有资产管理体制的改革探索(1978-1992)
第一节 以放权让利为标志的改革阶段(1978-1984)
第二节 以两权分立为标志的改革阶段(1984-1988)
第三节 以专职管理机构成立为标志的改革阶段(1988-1992)

第四章 市场经济体制确立后企业国有资产管理体制的构建(1993年至今)
第一节 现代企业制度的探索阶段(1993-1997)
第二节 改革攻坚与大力推进股份制改革(1997-2002)
第三节 新型国有资产管理体制基本框架初步形成阶段(2003年至今)

第五章 混合所有制:深化企业国有资产管理体制改革的目标导向
第一节 经济体制转轨中的混合所有制经济
第二节 混合所有制经济的实现形式
第三节 国企混合所有制改革的目标与意义

第六章 混合所有制导向下企业国有资产管理体制改革的实践探索
第一节 近年来混合所有制经济的发展状况
第二节 国有企业混合所有制改革的试点模式
第三节 国有企业混合所有制改革的难点
第四节 混改背景下企业国有资产管理体制的不足

第七章 混合所有制企业国有资产管理的国际比较与实践经验
第一节 英国模式
第二节 美国模式
……

第八章 混合所有制导向下企业国有资产管理体制改革的对策建议

结论
参考文献
后记
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