刘立新，中国驻德国使馆教育处公使衔参赞，长期从事中德及中欧教育合作交流。研究重点为德国及欧洲职业教育政策、法律法规、标准规范以及职业教育实践。曾组织中等职业学校专业教学标准等职业教育标准规范开发工作，并参与多项职业教育研究及政策调研项目。主编《美国等国家和地区农业教育体系研究》《工业4.0背景下德国职业教育发展战略》等。

周凤华，教育部职业技术教育中心研究所评估中心副主任、副研究员，中国职业技术教育学会理事、全国职业教育集团化办学工作专家组成员。主要研究方向为职业教育宏观政策、产教融合、校企合作、集团化办学等。多次参与起草国家职业教育政策文件，多次参与制定地方和学校规划；主编或参编《中国教育改革大系——职业教育卷》《中国职业教育发展报告》《中国中等职业教育质量年度报告（2018）》等20余部著作，在《光明日报》《中国教育报》《中国职业技术教育》《职教论坛》等报刊杂志上发表近30篇文章。

　　新时期，我国职业教育迎来了“加快发展”阶段，培养面向未来的高素质技术技能人才成为职业教育的主题。《新职业教育：培养面向未来的人才》试图用“鸟瞰”和“聚焦”两种手法，展示当前我国职业教育改革与创新的画卷。该书以技术技能人才培养为主线，突出“改革”与“创新”特色，不仅客观记录了国家职业教育的顶层设计，更全面反映了地方层面的积极实践，并结合各地的社会背景，对其改革与创新进行了分析与评述，总结其中的经验和教训，探索我国职业教育高质量发展的改革逻辑和发展路径。

　　★该书站在服务经济社会发展需求的高度，聚焦职业教育实践，对基层的重要创新进行了全方位呈现，并与国家顶层设计同频共振，为新职业教育的改革发展和未来人才的培养提供了指导理论、发展模式与创新思路。
　　——刘来泉（教育部原职业技术教育司司长、教育部职业技术教育中心研究所原所长）
　　
　　★该书作者长期从事职业教育决策研究与实践指导工作，既有开阔的研究视野，又有深厚的职教情怀，相信该书能为职业教育决策者、研究者、实践者及普通读者带来启发。
　　——高鸿（辽宁省教育研究院副院长、研究员）

（三）以推动经济结构转型升级为目标的国际化政策体系日益确立
2014年6月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出加快构建现代职业教育体系。在此推动下，职业教育国际化工作加速向纵深发展：推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才等。我国作为全球第一大贸易国和第一大出口国，资本、商品和服务与各国的大规模交流互动，特别是“一带一路”倡议的提出，加速了与世界融合的步伐周艳?“一带一路”战略与我国高等教育的发展路向?扬州大学学报（高教研究版），2016（6）：812?。如何培养大量具有国际能力的技术技能人才，对我国职业教育提出了巨大挑战。《推进共建“一带一路”教育行动》呼吁加快推进本国教育资历框架开发，共商共建区域性职业教育资历框架，逐步实现就业市场的从业标准一体化。为了应对挑战，加大与国外职业教育机构的交流合作，提升师资队伍和管理队伍的国际视野，实现人才培养标准与国外先进标准的对接是必由之路。提升职业教育集团服务发展方式转变的能力对推进区域经济发展具有重要影响：职业教育集团服务发展方式逐步转变，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套曹晔?新形势下我国中等职业教育功能定位与推进策略?教育发展研究，2016（13）：106112?。国家旅游局、教育部印发的《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》指出：“探索与出境旅游快速发展相配套的旅游职业教育发展模式，支持优质旅游职业院校到国（境）外办学，培养符合中国游客境外旅游需要的本土化人才。”由此可见，职业教育服务于经济发展、推进区域经济结构转型的功能日益明确。
三、我国职业教育国际交流与合作的政策展望
（一）政策表述：宏观统筹与微观实践相结合
通过对职业教育国际交流与合作政策文本的研读，可以直观地感受到关于国际交流与合作政策的表述不仅在宏观上引领职业院校的发展，而且充分体现了对职业院校在师资建设、人才培养、课程设置、中外交流等微观运作上的关注。从21世纪初的探索酝酿时期到如今的较为成熟发展阶段，不仅仅是职业教育国际交流与合作政策文本字数或文本数量上的简单增加，而是在关于国际交流与合作的举措上更加细致深刻、更加全面可操作周菲?我国高等教育国际化政策的嬗变及特征：基于国家教育政策文本的分析?黑龙江高教研究，2014（4）：1922?。从对海外人才引进、交流政策的初步构想到中长期规划纲要的引领再到对职业教育课程、师资建设的具体举措的规定，不仅仅是职业教育在政策上寻求国际化的发展思路，更重要的是体现对未来职业教育发展深刻的关怀。未来职业教育在国际交流与合作的政策制定和政策执行过程中秉持宏观统筹和微观运作相结合的逻辑，将是职业教育国际化内涵得以提升、国际化实践得以有效操作的重要抓手。
（二）政策指向：寻求国际话语权，讲述中国故事
全球化的背景不断推动政府在战略高度上强化职业教育国际化的水平，促使职业教育服务国家地位提升、地区经济发展的功能进一步强化。配合国家“一带一路”倡议、扩大与“一带一路”沿线国家的职业教育合作、加强与职业教育发达国家的对话、积极参与国际规则的制定和职业教育专业标准的开发等一系列政策的制定和实施，不仅有利于提升国家软实力，而且有助于树立国际威望。以更自信更开放的姿态立足世界教育的舞台，在职业教育政策制定和政策文本中呈现中国态度是向世界讲好中国故事、推动工匠精神走向世界、携手世界各国为全球可持续发展发出中国声音、贡献中国智慧、促进中国梦与世界梦交融的应有之义，也是职业教育国际交流与合作政策的导向和追求。
（三）政策内容：促进开放包容，科学定位人才培养
开放包容是职业教育国际交流与合作的必然诉求。在政策内容上，关注留学生群体，切实增强人才来华留学进修的拉力，同时主动加强对其他国家的教育援助，积极融入世界职业教育体系，促使职业教育以更加主动开放的态度契合全球化发展的步伐。在人才培养理念上，职业教育不仅要关注培养具有本土情怀的人才，而且要致力于技术技能人才国际化视野和全球素养的提升。同时，随着普通高等院校向地方应用型大学转型，不仅在人才培养目标上转向高素质技术应用型人才，在培养方式上也需要力求突破局限。加强国际交流合作，实现人才培养方式上的国际化也是高校转型政策的内涵所在。以开放包容的态度吸收接纳国际先进理念和优秀人才，培养具有全球素养的本土人才，是实现人力资源强国的关键环节，也是职业教育政策内容国际化的重要体现。
（四）政策实施：注重职业教育集团国际化，共享优质资源
伴随着职业教育发展日益成熟，促进职教联盟和区域性协会等内部资源整合、共享国际教育优质资源，成为职业教育国际交流与合作的重要举措，也是职业教育国际交流与合作政策的关注重点。职业教育国际交流与合作政策的实施要依靠职业教育集团与跨国企业、境外教育机构等开展合作，促进跨文化交流，开展具有示范性的国际教育交流活动，推进产教融合，引进国外职业资格证书，服务国家战略，进一步推动职业教育国际化改革与发展。同时，在政策执行上，充分发挥职业教育集团化办学的规模效应，建立职业教育集团国际化交流与合作的长效机制，为跨国企业咨询参与以及国内外职业院校沟通交流搭建平台，是未来职业教育国际交流与合作发展的重要内容，也是职业教育国际化实践由零散走向集中的趋势所向，更是职业教育国际交流与合作政策得以有效实施的重中之重。
第二节职业教育的“引进来”
2014年，《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》明确提出：“扩大引进优质职业教育资源。有计划地学习和引进国际先进、成熟适用的人才培养标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源。大力引进国外智力，支持职业院校申办聘请外国专家（文教类）许可。实施跟踪和赶超战略，鼓励职业院校与国外高水平院校建立一对一合作关系。鼓励职业院校举办高水平中外合作办学机构和项目。”为响应中央精神，我国职业教育通过引进国际化专业教学标准、师资等教学资源，引进高水平的合作办学项目、世界性职业教育会议等，来提高我国职业教育国际交流与合作的水平。
一、教学资源的“引进来”
（一）开发国际水平专业教学标准
2012年，教育部下发《关于借鉴国外先进经验开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作的通知》，要求上海市和天津市借鉴国外先进经验，组织开展职业教育50个专业教学标准的开发试点工作。其中，上海市以现代服务业领域的专业为重点，天津市以先进制造业领域的专业为重点。
1?上海市国际水平专业教学标准开发情况
在教育部《关于借鉴国外先进经验开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作的通知》文件精神指导下，上海市教委在2012年开发了13个国际水平专业教学标准，2013年又组织开发了39个国际水平专业教学标准，完成了教育部50个左右国际水平专业教学标准的开发任务。
在整个开发过程中，上海市教委组织专家团队以职业能力标准的国际对接为基础，以适应国际水平跨国企业人才需求为目标，以体现国际发展趋势的专业课程开发为核心，以教学条件的国际化水平建设为保障，以国际权威职业资格证书为引领。通过学习借鉴国外先进职业教育理念和经验，开发体现国际水平的专业教学标准。在开发过程中，专家团队采取了一系列措施：一是开展培训，统一开发理念与要求。2013年先后启动了两批共39个项目的国际水平专业教学标准开发，每一批开发项目确定后，先组织培训，培训对象包括各项目组组长和开发成员，培训内容包括：国外专业教学标准开发经验介绍、国际水平专业教学标准开发指导手册解读、部分前期项目组开发经验介绍等。通过培训，各项目组理清了思路、明确了开发的程序与方法。二是加强交流，及时指导。召开交流会，相互学习借鉴。在标准开发初稿完成后，进一步召开了国际水平专业教学标准开发交流会，由各开发组分别介绍开发进展和成果，聘请了相关职教专家、课程专家等做现场点评，提出进一步完善和修改意见。此外，针对项目组遇到的问题，组织专家到学校进行具体指导，以及时解决各项目组的困难与问题。三是科学论证，严格把关。各项目组开发的国际水平专业教学标准完成后，先由各项目组聘请相关行业、企业专家，从内容的科学性、可行性等方面进行论证，项目组按专家意见进行修改。组织职教专家、课程专家等，从国际水平专业教学标准开发的理念、课程与教学要求等方面进行论证，提出修改意见。四是建立试点实施工作研讨例会制度。建立试点工作校际交流研讨例会制度，每两个月举行一次工作会，主要解决试点过程中遇到的困难与问题，结合学习借鉴国际先进理念和经验，探讨推进课程与教学改革的新思路、新领域。
通过开发国际水平专业教学标准，上海市教委取得了显著的工作成效：一是引入借鉴发达国家和地区职业能力标准。各项目开发组在制定国际水平专业教学标准之前，已梳理发达国家（地区）相关职业能力标准，从中选择既能体现国际先进水平，又对我国具有借鉴价值的职业能力标准作为对接的对象。每个项目组在比较分析的基础上，确定一个国家或国际组织的职业能力标准，并翻译了全套资料，有效促进了专业教学与国际先进水平的对接。这些职业能力标准的资料基本涵盖了世界上主要发达国家（地区），如美国、德国、英国、日本、加拿大、澳大利亚、法国，以及欧盟等一些国际组织。这些资料对了解国外先进的行业技术规范、人才培养规格等非常有价值，是学习借鉴国际先进经验和理念的直接素材。二是完成国际水平专业教学标准文本编制。每个专业教学标准中包括四部分内容：职业能力标准，包含体现国际水平的国外职业能力要求；人才培养指导方案；专业设置条件；开发团队。这些专业教学标准是本土化与国际化的有机结合，既反映了我国国情和专业教学的实际，又充分考虑与国际先进水平对接的要求，国际水平在课程理念、职业能力标准、课程模式、教学模式、开发技术、开发团队等方面都不同程度得到了体现。这些成果汇编成《职业教育国际水平专业教学标准开发的研究与实践》一书，并按专业大类分为8册。三是启动试点实施工作。根据学校自愿申报和专家评议，确定了国际商务等6个专业进行国际水平专业教学标准试点实施。为了保障试点实施工作有效顺利开展，研究制定了上海市职业教育国际水平专业教学标准试点实施的工作方案，提出了试点实施的总体指导思想、主要任务、试点实施办法和保障措施等。试点学校根据总体方案，分别制定各校具体的专业试点实施方案，并启动试点工作上海市教育委员会? 2013年开发50个国际水平职业教育专业教学标准情况.（20140915）.http：//www?shmec?gov?cn/web/wsbs/webwork_article?php?article_id=76087?。
2?天津市国际化专业教学标准开发情况
根据教育部《关于借鉴国外先进经验开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作的通知》要求，天津市教育委员会以天津市高等职业教育为主体，于2012年、2013年分两批先后遴选了50个紧贴先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域的专业，开展国际化专业教学标准的开发工作。经过3年的开发与实践，天津市已顺利完成了50个国际化专业教学标准的开发任务，国际化专业教学标准的试点工作也在稳步推进。
国际化专业教学标准的形成与完善，是一个开放的、动态平衡过程。因此，天津市教委在建设路径方面，注意围绕区域支柱产业和特色产业发展需求，集聚有实力的学校、行业和中资及外资企业共同参与，合作制定并适时修订国际化专业教学标准；同时注意协调与融合我国现行的专业教学标准与发达国家或重要国际组织专业教学标准或类似标准的核心构成要素。具体而言体现在几个方面：人才培养目标的协调与融合、人才培养模式的协调与融合、专业课程体系的协调与融合、教学模式的协调与融合、教学方式的协调与融合吕景泉，汤晓华，周志刚?建设国际化高职教育专业教学标准的学理考量?中国高教研究，2014（9）：102105?。
在完成职业教育国际化专业教学标准开发工作之后，天津市教委将50个国际化专业教学标准的开发成果结集成册，组编了《高等职业教育国际化专业教学标准开发与实践》一书。这本《高等职业教育国际化专业教学标准开发与实践》是在学习借鉴国外先进经验、总结中国职业教育改革实践经验的基础上开发研制的，它既体现了国际水准又符合我国国情。该书的出版为其他职业院校的国际化专业教学标准开发与实践提供借鉴与示范，并为职业院校国际化专业教学标准的实行和推广起到一定的促进作用。
从上海市和天津市的试点实施情况来看，可以说，国际化专业教学标准的开发仅仅是一个契机，带来的却是整个职业院校教学资源的国际化。国际化专业教学标准作用的发挥，有赖于教学内容、教学团队、教学环境等方方面面的有效支撑。我国在开发国际化专业标准的同时，也引进了各种国际化的教学资源。
（二）打造国际化师资队伍
教师队伍是提高人才培养质量的关键。为了应对经济全球化对国际化人才的需求，我国职业教育教师队伍也在积极主动参与国际化进程，以实现职业教育人才培养的国际化。
一般而言，打造国际化师资队伍主要有两个路径：一是通过国外进修和培训，吸收国外先进经验，提高我国教师团队的专业技能、教学能力和外语水平；二是建设稳定的外籍教师团队，通过中外教师的协同合作，在共同完成核心专业课程双语教学的过程中，提升整个教师队伍的国际化水平。近些年来，我国职业教育在与国外联合进行师资培训方面开展了一系列活动，取得了一定的成果。国家层面主要有“中德职教师资进修项目”“中国高等职业教育联合革新计划――高职教师教育与培训项目”等。国内部分职业学校也在尝试教师国际化培养的教育实践。以上海市为例，上海市派多名职业教育教师出国进修，分赴十几个国家培训。另外，一些职业学校通过申报聘请外国专家，引进国际化师资力量。
但总体而言，目前我国职业学校的师资队伍国际化水平仍然不高，主要表现在以下几个方面：一是教师整体国际化的意识与能力不强。较大比重的职教教师在外语、计算机及先进的教学媒体运用等方面还有所欠缺，不能适应国际化的要求。二是国际化教师队伍结构建构处在雏形阶段。尽管我国部分高职院校外籍教师的绝对量与比例呈逐年上升趋势，但幅度不大；外籍教师以开展讲座和短期交流居多，长期聘任的数量很少；在外籍教师中语言教师居多，专业教师比例较小。统计显示，即便是积极推进教育国际化的浙江省，2010年，其高职院校教师中外国文教专家的比例仅为1?1%。这表明我国职业学校很有必要采取一系列可行之策来推动教师队伍的国际化发展。三是教师整体参与国际交流与合作机会不多。与普通本科院校比较，目前我国高职院校教师出国留学的派出力度仍处于较低水平，与实际需要相去甚远，多数教师缺少走出国门与国际同行进行学术交流或合作研究的机会。截至2010年，浙江省高职院校校均专任教师访学3个月以上人员的比例仅为4?1%，主办或承办的国际学术会议为0?4%，国际合作科研平台为0?2%李伶俐，罗尧成?高职教师国际化的问题分析及其改革思考?职业教育，2013（1月下）：1517?。

目录

第一章 当代中国的职业教育
第一节 职业教育发展背景
第二节 职业教育事业发展现状
第三节 职业教育的重大改革创新
第四节 职业教育存在的问题及原因
第五节 加快发展现代职业教育

第二章 职业教育体系建设
第一节 职业教育的层次结构
第二节 职业教育的开放融通
第三节 职业教育的终身一体

第三章 职业教育制度建设
第一节 逐步健全完善的中国职业教育制度体系
第二节 高等职业教育考试招生制度改革
第三节 职业院校技能大赛制度
第四节 中等职业教育学生资助体系

第四章 职业教育体制机制创新
第一节 高等职业教育的创新发展
第二节 国家职业教育改革试验区协同创新机制
第三节 校企合作体制机制创新

第五章 职业教育内涵建设
第一节 德育工作
第二节 专业与教学标准建设
第三节 课程与教材改革
第四节 校企合作与工学结合

第六章 职业教育基础能力建设
第一节 实施综合性建设规划项目
第二节 建设实训基地
第三节 加强教师队伍建设

第七章 职业教育经费投入
第一节 经费投入的制度性回顾
第二节 经费投入概况与成效
第三节 生均经费标准制定现状
第四节 学生资助体系的建立与发展
第五节 经费投入的困难与问题
第六节 经费投入的政策建议

第八章 职业教育国际交流与合作
第一节 职业教育国际交流与合作的政策走向
第二节 职业教育的“引进来”
第三节 职业教育的“走出去”

第九章 中国职业教育的成就与经验
第一节 中国职业教育的成就与经验
第二节 中国职业教育的贡献
第三节 中国职业教育的经验

第十章 中国职业教育的未来走向

后记