国务院发展研究中心对外经济研究部的主要职责是：研究对外贸易、国际金融、国际资本流动；香港和澳门特别行政区、台湾省经济及其与内地经济的联系；区域经济合作和多边贸易体制及其影响；世界经济动态、发展趋势和重要国家的发展政策与经验，提出我国对外开放政策和战略的建议。

中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）始建于1957年，是工业和信息化部直属科研事业单位。多年来，中国信通院始终秉持“国家高端专业智库 产业创新发展平台”的发展定位和“厚德实学 兴业致远”的核心文化价值理念，在行业发展的重大战略、规划、政策、标准和测试认证等方面发挥了有力支撑作用，为我国通信业跨越式发展和信息技术产业创新壮大起到了重要推动作用。

数字经济成为推动经济高质量发展的新引擎，数字成为新的生产要素，数字贸易表现出强劲韧性，对国际贸易格局正产生深远影响，推动全球产业链、供应链、价值链和创新链深刻变革，成为新一轮经济全球化的重要驱动力量。近年来，主要经济体纷纷出台规划政策抢抓数字化转型新机遇，数字贸易国际规则制定也成为各方博弈的焦点。

《数字贸易发展与合作报告2021》由国务院发展研究中心对外经济研究部与中国信息通信研究院联合完成，在厘清数字贸易概念内涵的基础上，分析了全球数字贸易发展和规则制定的现状和趋势，展现了中国数字贸易发展探索所取得的成就和经验，以及中国为推进国际数字贸易合作所付出的努力，并就进一步推进规则制定、完善全球数字贸易治理、促进国际数字贸易发展与开放合作提出了思路和建议。

数字经济时代已然到来，数字贸易展现出较强的活力与韧性，成为全球化前行的稳定器和新引擎。全面了解全球数字贸易发展趋势，准确把握国际规则制定走向，对我们抢抓数字技术革命带来的机遇至关重要。《数字贸易发展与合作报告2021》兼具系统性和前瞻性，值得一读。

——隆国强（国务院发展研究中心副主任）

正在蓬勃兴起的数字贸易为全球的中小微企业、女性企业家和青年创业者融入世界市场降低门槛，创造出更多商机。《数字贸易发展与合作报告2021》准确把握了数字贸易的未来发展大势，呼吁数字贸易应更有活力、更加包容、更可持续发展，进而让不同发展水平的国家、不同地区和不同阶层共享数字贸易的发展成果，推动共建数字时代的开放型世界经济。

——易小准（世界贸易组织前副总干事）

在数字化技术新兴生产力的强劲驱动下，国际贸易正进入数字贸易时代，促使原有国际贸易分工格局发生深刻调整，引发新一轮国际贸易规则与治理的改革。《数字贸易发展与合作报告2021》为我们提供了认识数字贸易内涵特征、数字贸易发展趋势和探讨核心贸易议题的分析框架，希望本书能开启更多关于数字贸易发展的讨论与研究。

——龚克（世界工程组织联合会主席）

主题报告 

数字贸易发展与合作 

一、数字贸易的内涵和意义 

二、全球数字贸易发展 

三、中国数字贸易发展 

四、数字贸易国际规则制定

五、加强数字贸易开放发展与合作 

专题研究

专题一 数字经济营商环境的国际指标框架及政策指向 

一、数字经济营商环境正成为国际组织开展各类国别评价的关注重点

二、从国际评价体系看数字经济营商环境的关键构成 

三、开展数字经济营商环境评估背后的政策诉求和指向 

专题二 跨境数据流动规则研究 

一、跨境数据流动的需求及国际贸易利益 

二、区域贸易协定中跨境数据流动规则比较 

三、中国跨境数据流动的开放探索 

四、跨境数据流动规则对我国的政策启示

专题三 数字税的国际实践及其对我国的影响 

一、主要经济体将数字产品与服务纳入本国销售税体系 

二、一些国际组织正在积极探讨数字经济国际税收新规则

三、国际数字税收改革对我国的主要影响

地区探索 

北京市数字贸易发展探索与经验

一、优势释放，数字贸易发展不断取得新成效 

二、先行先试，推动数字贸易发展不断产生新经验 

三、未来发展重点方向与思路 

上海市数字贸易发展探索与经验 

一、发展成效 

二、发展经验

三、未来发展重点方向与思路 

浙江省数字贸易发展探索与经验

一、发展态势强劲 

二、发展经验 

三、未来发展重点方向与思路 

后 记