热点一建设法治政府迈向现代法治国家
一、热点事件
事件1：首都法治政府建设迈上新台阶
北京市政府走在法治政府建设的前列。十八大以来，北京市深入推进首都法治政府建设，梳理形成了法治政府建设情况和依法行政专项工作数据监测报告，先后提请市政府常务会议和市委常委会议审议。在组织领导和统筹协调疫情防控法治服务保障、依法决策、依法行政、社会矛盾化解、领导干部法治素养等法治政府建设各个方面都取得了新的成绩。
《北京市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》显示，北京市将聚焦人民群众的新期待、新要求，在未来5年全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，同时力争60％以上的区获得“全国法治政府建设示范区”称号，力争提升领导干部、基层政府的法治意识、法治思维，解决法治政府建设水平区域间发展不均衡的问题。
事件2：“首违不罚”制度助力依法缴税
“首违不罚”即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。税务机关在落实层面制定了“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不仅不予行政处罚，还对当事人加强税法宣传和辅导。对于纳税人和纳税企业来说，可以在某种程度上降低税务成本和风险，并积极整改自身问题。
事件3：建设卓越法治政府，护航“总部经济”
静安区作为上海中心城区的核心区，是上海对外交流的重要窗口。该区为构建一个卓越的法治政府，不断深化改革、整合资源，为“总部经济”护航。
吸引各领域领军企业将总部落户静安，被称为“总部经济”。“总部”们认为，是静安区优异的营商环境和坚挺的法治软实力吸引了他们。聚焦疫后重振，静安区不仅出台“全力抗击疫情助力市场主体复工复产二十五条措施”，还提供优质法律服务，尽可能为投资者营造一个国际化、法治化、便利化的营商环境。
在推进综合执法体制改革方面，静安着力整合街镇执法体系，建立行政执法“三项制度”协调机制，印发《静安区人民政府重大行政执法决定法制审核目录》和《上海市静安区行政执法档案管理办法》，促进行政执法档案管理规范化。成立区行政检察监督工作办公室，加强行政执法与刑事司法的有机衔接。
二、综合分析
（一）意义分析
1.实现治理体系和治理能力现代化的抓手
法治政府建设是政治文明的重要方面，是实现治理体系和治理能力现代化的重要抓手。法治化是治理体系现代化的重要标志之一。没有法治化，就谈不上治理体系现代化，更谈不上治理能力的现代化。因此，法治政府建设有着重大的、深远的历史意义和现实意义，是我们国家迈向现代法治国家的重要路径。
2.全面推进依法治国的关键
法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，是全面推进依法治国的关键。依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能坚持依法行政。各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责。法律的实施，法律权威的实现需要各级政府部门有效地执行法律法规。建设法治政府是真正落实依法治国的关键。
（二）问题分析
1.行政执法方式落后
处罚上还是以罚为主，部分地方和领域采用突击式、运动式执法，执法方式落后。由于执法过程缺少温度和力度，社会效果一般，群众意见比较大。“谁执法谁普法”落实不到位，缺少落实细节。
2.依法行政观念不牢固
个别领导干部法治意识和法治思维缺失，不能用法律方式解决工作中的问题，容易形成“破窗效应”。一些执法人员手握重器而不自重，贪赃枉法、徇私枉法，办“金钱案”“权力案”“人情案”，严重损害法治权威。
3.法治文化建设和宣传不到位
部分地方在立法过程中群众参与度不强，或没有及时做好相关阐释工作，导致人民对新的地方法规不满意的情况时有发生。普法质量不高，没有深入城市规划，尤其是乡村缺少专门的法治文化宣传阵地，跟新技术结合不够，普法针对性不强。
三、对策措施
1.健全政府机构职能体系
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府更好结合。持续优化法治化营商环境，深入推进“放管服”改革，提高政务服务效能。
2.健全行政决策制度体系
要不断提升行政决策公信力和执行力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现决策程序规定严格落实、决策质量效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，增强公众参与实效，加大公众参与力度。
3.健全行政执法工作体系
全面推进严格规范公正文明执法，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，加大重点领域执法力度。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。
4.健全突发事件应对体系
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件时推进法治政府建设。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力使人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
四、热点评论
“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”法治政府建设是政府加强自身建设、提升治理能力和治理水平的必经之路。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，人民群众对法治政府的要求更高，法治政府建设的地位更加突出、任务更重。尊法学法守法用法是政府自身建设需要，也是对国家工作人员的基本要求。
热点二建设数字政府布局新型基础设施
一、热点事件
事件1：顶层谋划，加强数字政府建设
2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《意见》），提出主要目标：到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
同时，《意见》明确了构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的数字政府建设制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、构建智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展、加强党对数字政府建设工作的领导等数字政府建设的七方面重点任务。
事件2：“慧停车”赋能新基建，破局“停车难”
将新一代信息技术与停车场景深度融合的智慧停车，作为现代城市新型基础设施，是山东各地智慧城市建设的重要入口与抓手。
停车难一直是社会治理中的一大难题，其原因在于信息的不对称，人们无法预知附近哪个停车场、哪条路上有空余车位。“慧停车”通过“一张网、一个平台、一个App”实现全市停车数据的共建、共享、共用，在实现有位、有序停车的同时，提升泊位资源利用率、周转率，改善了城市“停车难”状况。目前，“慧停车”已在省内郓城、胶州等地全面铺开。此外，还落地了北京、上海、贵阳、郑州、兰州、泉州等30多座城市，运营车场1500多个，管理泊位20多万个，服务车主2000多万人。
“慧停车”城市级静态交通平台将大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与停车场景深度融合，为政府在交通空间规划、动静态交通一体化治理、交警违停治理、城市公共安全等方面提供决策支撑和数据支持。
事件3：广西移动推进5G“新基建”
截至2021年年末，广西移动5G用户数突破1300万，全网5G分流比突破30%大关，这意味着5G网络实现30%以上的移动信息业务承载量，进一步推动了全区5G高质量发展。
广西移动坚持网随业动，在重点场景网络建设方面，对高校、商圈、景区等1000余个重要场景的5G站点进行优化与营销协同工作；在规划建设与维护优化方面，通过3D仿真规划实现5G精准建网，持续完善5G覆盖，新增5G投资10亿多元，建设5G基站超8000个。
广西移动在“建好”5G的同时，还让企业和老百姓“用好”“用上”5G。广西移动联合柳钢落地首个“5G云上钢厂”、首台“5G移动边缘计算（MEC）”、超过100个移动5G应用场景，推动5G赋能千行百业。目前，在全区率先打造的5G体验厅已深度覆盖全区14个设区市。
二、综合分析
（一）意义分析
1.有利于加快数字化发展、建设数字中国
当前，我国工业经济加快向数字经济发展，工业社会逐渐向信息社会迈进。数字技术的广泛普及和深度渗透，使数字化、智能化、绿色化、服务化的新型基础设施重要性日益凸显。如快递行业一台自动分拣机器人远远高于传统人工的生产效率；新冠肺炎疫情期间“国家中小学网络云平台”为全国2亿多大中小学生“停课不停学”提供了有力保障。可见，新型基础设施已经成为提升经济社会高质量发展水平的重要基础保障，成为国家数字化转型的必要前提。
2.有利于放大创新驱动的“乘数效应”
新型基础设施一端连着巨大的投资需求与丰富的产业链，可带动大范围、大规模的智能工厂、数字供应链、共享制造等数字化生产供给，另一端
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