谋事、干事,方法很重要。方法对头,就能事半功倍。改革开放作为前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。摸着石头过河,是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。习近平总书记在一系列重要讲话中,阐述了摸着石头过河和加强顶层设计的关系,强调摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。
“摸着石头过河”,原来是句俗语,比喻办事谨慎,边干边摸索经验。引申为对脚踏实地、尊重实践、从实践中摸经验摸规律,努力做到实事求是的一种形象说法,是推进改革健康有序发展的一个重要改革方法。在我们党内,最早提出“摸着石头过河”并把它作为一种工作方法的,是陈云同志。新中国成立以后,陈云同志曾先后多次讲过“摸着石头过河”这句话,并把“摸着石头过河”作为一个重要的思想和工作方法。改革开放之初的1980年,陈云同志明确指出:“我们要改革,但是步子要稳。因为我们的改革,问题复杂,不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测,更重要的还是要从试点着手,随时总结经验,也就是要‘摸着石头过河’。开始时步子要小,缓缓而行。”对陈云同志提出的“摸着石头过河”方法,邓小平同志是完全赞同的。在他看来,中国特色社会主义建设是一项前无古人的事业,既不可能在马列主义本本上找到现成答案,也没有任何现成的实践经验可以照搬照抄,所以只能“摸着石头过河”。邓小平同志曾强调指出:“我们现在所干的事业是一项新事业,马克思没有讲过,我们前人没有做过,其他社会主义国家也没有干过。所以,没有现成的经验可学,我们只能在干中学,在实践中摸索。”
改革开放30多年来,我们党、国家和人民的面貌都发生了历史性变化,“摸着石头过河”作为正确推进改革的重要方法,对改革开放的顺利推进、取得巨大成功发挥了重大作用。今天,我们站在了一个新的历史起点上,国内外形势都发生了深刻变化,究竟应该怎样进一步全面深化改革,却众说纷纭,有些不一样的说法。有人说,摸石头已经摸了30多年,应该改变推进改革的思路和方法了;有人说,目前改革已经到了要关注顶层设计的时候了,摸石头的“试错法”可以休矣;还有人说,今天改革已经到了深水区,没法再摸石头,也摸不到石头了。对此,应该怎么看呢?
2012年12月,习近平总书记在广东考察工作时强调指出,“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。此后,他在多个场合、多次讲话中都肯定了“摸着石头过河”的重要方法论作用。在党的十八届三中全会第二次全体会议上,习近平总书记把“摸着石头过河”定位为“符合马克思主义认识论和实践论的方法”,强调这一方法在当前全面深化改革进程中仍然要继续坚持。这些重要论述对于我们深入把握全面深化改革各项任务部署、正确准确有序协调推进改革具有重大指导意义。
第一,“摸着石头过河”是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。这个方法,不仅在改革之初行之有效,而且在整个改革进程中都是行之有效的。因为我们实行改革开放,发展社会主义市场经济,是前无古人的事情,只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程,逐步取得规律性认识。实践中,对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革,采取试点探索、投石问路的方法,先行试点,鼓励创造,鼓励探索,取得经验后再推开。30多年的改革开放就是这样走过来的,呈现出从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种改革方法,避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡。可以说,改革开放30多年来,我们党坚持以摸着石头过河的方法推进改革,摸出了规律,摸出了真理,才创造了发展的“中国奇迹”。因此,过去我们坚持摸着石头过河有必要、有道理,现在和未来推进改革仍然要继续运用好这一方法。
第二,摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的。摸着石头过河是被实践证明行之有效的改革方法,同时随着改革不断深入,各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强,这就必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,统筹推进各领域各方面改革。因此,要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划,加强对各项改革关联性的研判,把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来。要看到,摸着石头过河与加强顶层设计并非彼此对立、不可并存的,而是辩证统一的关系。强调摸着石头过河,就是要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入;强调顶层设计,就是要加强宏观思考、高瞻远瞩、整体谋划,增强推进改革开放的自觉和自信。依靠摸着石头过河为顶层设计提供材料和经验,为改革开放提供源头活水和实践依据;依靠顶层设计为摸着石头过河提供政策引导和方案指导,为改革开放引领目标、凝聚共识、统筹谋划。把两种方法结合起来,就能既大胆探索、勇于实践,又高屋建瓴、综合配套、系统推进,在新的起点上更好地把改革推向前进。
第三,要把改革继续向前推进,就必须处理好全面深化改革的重大关系。当前,全面深化改革的部署已经明确,但也要看到,现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。只有坚持正确的思想方法和工作方法,才能把握全面深化改革的内在规律,从而更好地推进改革。推进全面深化改革,要正确认识和处理六大关系:一是处理好解放思想和实事求是的关系,坚持解放思想和实事求是的有机统一,一切从基本国情出发,从实际出发,从人民群众的利益出发,既大胆探索又脚踏实地;二是处理好整体推进和重点突破的关系,既坚持整体推进,统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素,注重改革措施整体效果,又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要领域和关键环节;三是处理好全局和局部的关系,每一项改革既要考虑局部的具体情况,更要从大局出发,从全局上来统筹谋划;四是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系,既要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革引向深入;五是处理好胆子要大和步子要稳的关系,战略上要勇于进取,战术上则要稳扎稳打,在大胆探索、勇于开拓的同时,一个一个地克服困难、一个一个地解决问题,做到“蹄疾而步稳”;六是处理好改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
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