第一部分 “双作用”新定位与职能转变的三重创新 1 职能定位：改革开放新时期的政府职能转变进程 2 三重创新：从新四项职责转向新五项职责 3 事权划分：合理划分中央政府和地方政府的事权 4 具体运作：“四分开”、审批制度改革和完善公共服务 第二部分 “双作用”新定位的基础：市场在资源配置中的决定性作用 1 市场经济的含义与政府作用 2 市场对资源配置起决定性作用的核心机制 3 市场作用由“基础性”提升到“决定性”的充分理由 4 “市场在资源配置中的决定性作用”的再思考 第三部分 “双作用”新定位的前提：“四分开”与深化行政体制改革 1 深化行政体制改革的重要性与紧迫性 2 我国行政体制改革的现状 3 在“四分开”进程中深化行政体制改革 第四部分 “双作用”新定位的路径：深化行政审批制度改革与强化事中事后监管 1 深化行政审批制度改革与减少微观事务的管理 2 进一步简政放权与发挥市场主体的积极性 3 加强自贸区建设的制度设计与制度创新 4 创新管理方式与提高政府的执行力和公信力 第五部分 “双作用”新定位的重点：完善公共服务体系和增强公共服务能力 1 职责：完善公共服务体系 2 结构：建设多元主体的公共服务体系 3 支撑：夯实公共服务体系基础与平台 参考文献 后记